国新办就加强河湖管理、建设水生态文明举行新闻发布会
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水利报记者:
您刚才提到河长制是作为河湖管理的一个重要机制，我想问在目前，河长制开展成效如何，下一步有没有相应的推广计划？谢谢。
2014-03-21 10:43:32
矫勇:
河长制是我们地方创新的一条经验。我们国家水污染比较严重的地区，太湖地区，大家都知道，2007年发生了严重的水华事件。从那之后，国务院专门批了太湖生态综合治理的实施方案，把责任压给了地方政府。地方政府面对着要转方式、调结构、保护水生态环境这样一个艰巨的任务，必须把涉及到水污染的方方面面管住。这样管，任何一个部门都难以承担如此的重任。那么怎么办呢？地方政府包括江苏、浙江，他们都开始实践由地方政府首长负责制的河长制。这项制度推开以后，确实发挥了非常好的效果，水利部在总结他们经验的基础上，现在准备把河长制这一套成功的做法向全国进行推广。我们想，现在水生态文明的问题、水生态环境的问题，已不仅仅是社会的一种考虑，也成了各级政府的一项重要任务，尤其是党的十八大、十八届三中全会，包括今年的政府工作报告都有明确要求。在这样的要求下，各级政府理所当然地要承担起河湖保护和管理的重任。我们水利部作为行业主管部门，会在这方面进一步完善规划，完善河湖保护技术的标准和相应的规程规范，为河长制的实施提供比较坚实的技术支撑。谢谢。
2014-03-21 10:43:57
新华社记者:
我有两个问题。第一，关于农村水利这一块。今年政府工作报告提出拟安排中央水利投资700多亿元，请问用于农田水利的有多少？占多少比例？第二，今年政府工作报告中提出要解决6000万农民饮水安全问题，今年水利部打算重点解决哪些地区的农村饮水安全问题？已经解决的地区是如何保证水质的质量及饮用水安全的可持续性，是否有相应的持续保障维护机制。从2003年在宁夏和内蒙古启动的水权置换工作现在已经有十年了，目前的进展如何？下一步是否还有进一步的行动？谢谢。
2014-03-21 10:47:11
矫勇:
关于农田水利建设的问题，尤其是总理在今年政府工作报告当中庄严做出承诺，要到2015年全面解决好让我们农村的老百姓吃上清洁水，这是水利部的一项重要的任务。
关于这个问题，我想请我们的部党组成员、总规划师，他也是规划计划司司长，他讲这个问题最有发言权，请他来回答。
2014-03-21 10:48:15
周学文:
2000年的时候，联合国开了一个千年首脑会议，在这个首脑会议上发表了一个宣言，要求世界各国到2015年底以前把饮水不安全的人口减少一半。中国政府对饮水安全工作非常重视，采取了一系列措施，尤其是对农村饮水不安全问题加大了投入。经过这么多年的努力，到去年年底，我们已经解决了4亿多农村人口饮水不安全问题，现在还有将近1亿多的农村人口存在饮水不安全的问题。所以这次李克强总理在政府工作报告中提出，今年要再解决6000万农村人口的饮水安全问题，到明年年底，要全部解决农村饮水不安全问题。作为主管部门，我们有信心也有决心能够完成好这项任务。
2014-03-21 10:49:07
矫勇:
关于这件事，我还要稍微补充一下。2002年，在约翰内斯堡世界可持续发展峰会上，提出到2015年全世界农村饮水不安全人口减少一半。中国政府庄严承诺，我们要全部解决，这体现了中国政府对人民的高度负责，我们水利部责无旁贷压把这项任务落实好。
2014-03-21 10:53:32
矫勇:
但是，我们国家农村的饮水情况还是比较复杂。举一个例子，现在我们国家农村饮水安全集中供水率是73%，这个集中供水率的标准是什么呢？是按照世界银行的标准，20个人就算集中供水。相对于我们国家这种水资源分布极不均匀的状况，尤其是一会儿旱一会儿涝这种情况下，20人为单元的集中供水标准偏低。另外我们还有23%是农村靠自己的山塘水窖来进行供水，标准、保证率都不高。所以我们想，在完成了国家“十二五”农村饮水安全规划之后，我们还要花一定的时间，进一步实行巩固增效这项活动，使我们的农民在饮水问题上能够得到基本保障。
2014-03-21 10:54:09
矫勇:
第二个问题，关于水权。十八届三中全会上也专门提到了我们国家要进行水权的改革，我们国家的水权，所有权归国家，这是水法确定的，使用权国家分配。所以说，我们现在进行水量总量指标的分配，分配到各省，分配到各市，分配到各县，实际上是国家水权里使用权的初次分配。在这个初次分配的基础上，政府和政府、地方和地方，可以通过市场的机制来进行交换，当然它必须有条件，有能够实行这种水权交换的工程条件。
2014-03-21 10:55:59
矫勇:
现在我们在宁夏、内蒙，都进行了水权交换的试点，也就是采取以工补农的方式。因为这些地区要大力发展能源工业，没有水怎么办？就向农业购买水权。所以这些年宁夏和内蒙实行了这样的试点。我觉得这种试点是非常好的，可以推广。第一，它充分发挥了市场在配置资源里的决定性作用。第二，充分调动了社会资金，尤其是企业的资金，来投入到农田水利建设。第三，通过合理确定水权价格，可以更好地加强工业用水需求侧的管理，所以将来农业水权的价格恐怕还是要提一些，这样能够促进我们工业节水更上一个台阶。
2014-03-21 10:57:37
金融时报记者:
您刚才提到宁夏和内蒙古是比较成功的一个实验，农转工的水权交换。请问交换是多少钱？比如说一吨水或者一立方米，有没有做过分析是多少钱，那个钱是给谁的？谢谢。
2014-03-21 10:59:23
矫勇:
关于内蒙古水权交换的具体细节，价格这些问题，请我们陈明忠司长做一个解释。
2014-03-21 10:59:52
陈明忠:
刚才矫部长说了我们内蒙、宁夏的水权交换，主要是用于工业用水指标不够，来通过工业企业投钱，对农业节水进行改造，对灌区进行节水改造。省出来的水用于工业的发展。这个试点的价钱，每个情况不一样，一般是12-20块钱左右，前面几年大概是12、13块钱一方水，再往后面做的话，因为节水后面的成本肯定越来越高，大概在18-20元钱左右。目前我们正在进行跨区域的水权进行转换，正在探索。
2014-03-21 11:00:22
主持人 胡凯红:
今天的发布会到此结束，谢谢各位。
2014-03-21 11:02:37