国新办就加强河湖管理、建设水生态文明举行新闻发布会
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凤凰卫视记者:
关于水资源治理的问题，不久前，中国水科学院的一位专家特别指出了当前中国有一半以上的水功能区的水质是处于不达标的状况，尤其是体现在地下水污染，这一系列问题导致比较严重的形势，首先请水利部核实一下，他统计的数据是否是核实的？另一方面，对于这种比较严峻的形势，水利部接下来采取哪方面的措施，来保证公众能够喝上清洁并且是干净的水源，谢谢。
2014-03-21 10:25:50
矫勇:
刚才您提到水科院的专家谈到我们国家的水功能区达标率不到一半，他说的是事实，这是我们的官方公布，就是现在水功能区的达标率达到了47.4%，状况不是太乐观，对这个问题，我们部里水资源司的司长陈明忠先生来了，我想请他做一个解释。
2014-03-21 10:26:54
陈明忠:
很高兴回答这个问题，从中国水质的状况来看，总体上来看，通过这么多年的努力，整个水质有所改善，但是局部地区、局部水域的水质环境污染情况比较严重。具体来说有几个方面，从江河来看，我们评价的20万公里长度的江河，达标（1-3类水标准）的有67%，水库达到标准的是88%，湖泊是28%。水功能区，满足功能区需要的这一块是47.4%。从江河湖泊来看，水库是最好的。河道这一块局部地区是不稳定的，在湖泊这一块相对比较差。
2014-03-21 10:27:19
陈明忠:
下一步，针对这些情况，我们要加强几个方面的措施：一是实施水功能区的区划分类、分级的管理。我们发布了全国水功能区的区划，对重要的江河湖泊按照功能区进行划分，一共是4493个功能区，对每个功能区有不同管控要求，实现用途和空间的管制。
二是建立达标的限排机制，对每个功能区可以承载多少污染物，我们提出限排的意见，通过限制污染物的排放，使河道里的污染物符合水环境的承载。
三是加强水源的保护，饮用水是第一位的，确保饮用水水源不受污染。
四是跟有关部门共同推进突发性水污染事件的治理，有的地方还是有突发性水源事件的隐患。
五是加强江河湖泊水质的监测，及时监测水质的情况和信息。谢谢。
2014-03-21 10:29:36
中国能源报记者:
我有两个问题。第一，请问周学文先生，鄱阳湖闸坝工程水利部已经认可了，虽然国家发改委没有审批，但是这个闸坝工程一直以来争议很大，它对下游生态环境的影响也备受关注，所以我想请问一下总规划师在鄱阳湖闸坝工程水利部是怎么考虑的。第二，水利部近日出台的水资源费，刚才凤凰卫视的记者已经问过了，我想了解水土保持补偿费，跟之前林业部森林植被恢复费和农业部的草原植被恢复费，业界反映是属于重复收费的问题，这个问题我想请问一下李鹰先生给大家解释一下，谢谢。
2014-03-21 10:31:14
周学文:
大家都知道，鄱阳湖是一个滩涂性的湖泊，丰水期的时候水量比较大，水位比较高，但是在枯水期的时候，水位比较低，湖面的面积比较小。这几年有关地方政府通过研究、论证提出了鄱阳湖湖口建闸的方案，这个方案论证多年了，水利部也参与了论证，总的来说，闸坝的建设对于改善鄱阳湖地区的水生态环境，对于提高供水和灌溉的保证率都有非常好的作用。有关专家也对鄱阳湖建闸提出了疑问，比如对湿地的影响，对一些鸟类栖息地影响的问题，现在鄱阳湖闸坝的论证工作正在开展之中，有关方面组织了各方面的专家，包括水利的专家，包括生态方面的专家都正在进行研究，这项工作正在推进之中，等有了结果之后，国家在一定的时候肯定会有一个说法，谢谢。
2014-03-21 10:32:09
李鹰:
我回答你第二个问题，《水土保持法》第32条有明确规定，开办生产建设项目或者从事其他生产建设活动造成水土流失的应当进行治理，在山区、丘岭区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开展生产建设项目或者从事其他生产建设活动，损害了水土保持设施、地貌植被，不能恢复原有水土保持功能的，应当缴纳水土保持补偿费，专项用于水土流失的预防和治理。这里也明确规定，专项用于水土流失预防和治理，由水行政主管部门负责组织实施，水土保持补偿费的收取使用管理办法由国务院财政部门、国务院价格主管部门，会同国务院水行政主管部门制定，目前已经制定下发。生产建设项目在建设过程中和生产过程中发生的水土保持费用，按照国家统一财务会计制度处理。
2014-03-21 10:33:49
中国新闻社记者:
您刚刚提到要建立最严格的水资源管理制度，请问现在制度落实的情况怎么样？您觉得截至目前可能有哪些难点？另外，关于最严格的水资源管理考核制度，这个考核您觉得应该怎么落到实处？还有一个问题，前几天国务院推出了一个新型城镇化发展规划，您觉得未来几年我们可能要大规模推进城镇化建设，这会不会给水资源带来一些压力和挑战？应该如何面对？谢谢。
2014-03-21 10:37:16
矫勇:
关于我们最严格的水资源管理制度的落实情况，我想在这里给大家介绍一下。2012年，国务院专门出台了文件，要在我们国家建立最严格的水资源管理制度。应该说，这项工作起步开局都是很好的。第一，为什么说开局很好呢？最严格水资源管理制度里有三条红线，一个是用水总量控制红线，一个是纳污的控制红线，还有一个用水效率的红线。这三条红线我们现在都已经把它分解到各省、市、自治区，同时在我们国家建制市这一级别里，95%的地市单位也把指标分解下去了，同时还有700多个县也分解下去了。我们还在这个基础上开展了50多条河流的水量分配工作，其中有11条河流的水量分配方案已经经过水利部的审查。所以，这就对最严格的水资源管理制度当中的用水总量这三条，我们现在已经有比较扎实的工作基础。
2014-03-21 10:37:40
矫勇:
第二，我们现在已经制定了考核的办法，既然有最严格的水资源管理制度，就要考核，国务院办公厅发了办法，我们会同发改委等有关部门也制定了考核的实施方案。这项工作今年就要全面启动。
第三，我说开局良好，就是在国务院文件下发之后，各级党委政府高度重视最严格的最水源管理制度的落实。现在，31个省市自治区和一些地级市都结合本地实际出台了配套文件，现在配套文件出了60多部，而且在三条红线的落实方面，正在有序地推进这项工作。
2014-03-21 10:40:34
矫勇:
至于考核，我们想，既然要考核，肯定要严厉考核。有这样几条要把握：一是严格考核的组织管理，我们现在建立起中央部门的考核组，十个部委，对各省市最严格水资源治理进行考核，考核的结果要报国务院。二是要严格考核结果的使用。我们把考核结果报国务院审定后，还要交由干部的主管部门作为对各省级人民政府主要负责人和领导班子的综合考核评价依据。三是严格整改检查。考核结果不合格的省级人民政府要在一个月内拿出整改方案，而且还要公告，提出限期整改的措施。整改期间，要暂停该地区建设项目和新增取水和入河排污口的审批，这一条也是非常严格的。最后一条，还要责任追究。整改不到位的，要依法追究该地区主要负责人的责任，对于瞒报、谎报、漏报的要给予通报批评，对有关责任人要依法追究相应的法律责任。用这一套比较完整的系统，来进行严格的水资源的管理。谢谢。
2014-03-21 10:41:16