国务院扶贫办解读创新机制扎实推进农村扶贫开发工作
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- 王国良:
三是广泛动员社会各界参与扶贫开发。现在社会上关心扶贫事业、关爱困难群众的人越来越多。政府要建立好的机制和办法，让想扶贫的能扶得着，想捐赠的捐得上，为扶贫做贡献的能得名得利。今年，将以国务院名义召开全国社会扶贫工作会议，完善制度、研究政策，对做出贡献的单位和个人进行表彰。
2014-01-27 10:02:38
- 王国良:
四是强化扶贫资金监管。我办和财政部等有关部门正在研究制定《关于改革财政专项扶贫资金管理机制的意见》。进一步明确和强化各级政府在扶贫资金监管中的职责，下放项目审批权限，提高扶贫资金使用针对性。完善公告公示制度，对各类违规违纪违法行为严格问责，严格查处。
2014-01-27 10:03:07
- 王国良:
五是加强督促检查。我办将会同扶贫开发领导小组成员单位和有关部门，制定督查方案，全面掌握《意见》实施落实情况，总结交流各地经验做法，及时发现工作中存在的问题，加强整改促进，确保《意见》的各项部署顺利开展。
以上是我的简要介绍。谢谢大家。
下面，我和我的同事愿意回答大家的提问。
2014-01-27 10:04:25
- 农民日报记者:
从材料看，农村扶贫工作面临一些困难和挑战，下一步很重要的举措就是建立精准扶贫机制，为什么要建立精准扶贫机制？如何建立？
2014-01-27 10:04:57
- 王国良:
中央25号文件明确提出建立精准扶贫机制是针对目前扶贫工作中一个突出存在的问题，作出的一个重要的决策。我注意到，25号“两办”文件公开发布以后，建立精准扶贫机制、改革贫困县的考核办法和完善扶贫资金的监管，成为公众和媒体关注的三大看点，其中，建立精准扶贫机制是一个最基础的问题。
2014-01-27 10:06:04
- 王国良:
长期以来，扶贫开发存在着贫困人口底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准的问题。多年来，我们也为建立精准扶贫作出了很多努力，但是取得的效果并不十分理想，其中一个原因是，目前9899万农村贫困人口是国家统计局根据全国74000户住户调查得出的一个抽样调查的数据推算出来的，这个数据对于我们研究、掌握贫困人口的规模、分析判断贫困的发展趋势，是比较科学的，而且也是比较准确的。但是，在具体工作中还存在“谁是贫困人口”、“致贫原因何在”、“如何针对这些致贫困的原因进行帮扶”、“帮扶的效果又如何”的问题，确实我们做得还有差距。
2014-01-27 10:08:34
- 王国良:
由于全国没有建立统一的扶贫信息系统，因此对于具体的贫困人口、贫困户帮扶工作还存在一些盲点，真正的一些贫困户和贫困人口没有得到帮扶。当然，在帮扶当中精准扶贫不够，并不是所有的贫困户都没有得到有针对性的帮扶，而是指由于我们基础工作做得比较薄弱，相当一部分的贫困户存在着帮扶不利的问题。所以根据25号文件的精神，下一步我们要实施精准扶贫、科学扶贫，精准扶贫。
2014-01-27 10:09:54
- 王国良:
精准扶贫主要包括三个内容：一是精准识别。要把谁是贫困人口通过一个有效地程序识别出来，包括群众评议、入户调查、公告公示、抽查检验、信息录入完成，将制定一个贫困人口识别的办法。二是精准帮扶。贫困人口识别出来以后，我们针对他的贫困情况进行定责任人和帮扶的措施，确保帮扶的效果。三是精准管理。要建立起贫困户的信息网络系统，将贫困对象的基本资料、动态情况录入到这个系统当中进行动态管理，实现扶贫对象有进有出，扶贫的信息真实、可靠。
2014-01-27 10:10:46
- 王国良:
目前，具体的识别办法我们正在研究。按照我们的要求,今年要完成全国贫困户的建档立卡工作，切实解决扶贫工作存在的“漫灌”问题，改“漫灌”为“滴灌”。
2014-01-27 10:11:45
- 人民日报记者:
《意见》提出要建立贫困县的退出机制，扶贫办下一步对这个内容有什么样的框架的设想，具体如何操作？
2014-01-27 10:12:11
- 王国良:
建立贫困县的退出机制是一个重大的问题，我们国家从1986年开始确定了贫困县。在1986年确定了331个国家重点扶持的贫困县，后来经过了3次调整，实际这3次调整当中是有进有出的。第一个是在1994年实施国家“八七”扶贫攻坚计划的时候，我们对国家扶贫工作的贫困县进行了第一次调整，由331个扩大到了592个。到了2001年，制定国家第一个十年扶贫纲要的时候，我们把东部地区的33个贫困县全部退出，33个县的指标全部用到了中西部的贫困地区。到2011年，制定国家第二个国家扶贫纲要的时候，把贫困县的调整权利下放到各省、自治区和直辖市。实际上，这次调整又调出了38个重点县，但同时补进了38个重点县，国家现在贫困县的总数仍然是592个。
2014-01-27 10:12:41
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