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商务部谈中国自贸区建设情况、亮点及政策（实录）
关键词： 自贸区建设 自贸区 建设 商务部
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中央电视台中文国际频道记者：刚才姚主任谈到了上海自贸区一系列有关投资体制改革的措施，尤其是出了中国第一份负面清单，这份负面清单我看到有关的资料说，把中美的双边投资谈判一下拉近了很多年，在现在这种投资体制改革的形势下，是不是对我们下一步的自贸区谈判创造了更有利的条件？第二个问题，我们比较关心现在天津滨海和粤港澳自贸区也都在积极启动自贸区建设，我们部里也牵头在展开一些调研活动，目前调研的进展怎么样？会不会在短期内有个时间表的安排推动实施？
姚坚：我先非常简短地说一下上海自贸区的建设。应当说主要目的是进一步完善我们国家的行政管理体制。很多企业都感受到，虽然在过去改革开放35年的过程中，我们国家行政管理的模式发生了重大变化，我们和有关周边国家比较起来和有关其他国家比较起来，应当说迈出了很大的步伐。刚才孙司长讲到，正在巴厘岛召开的贸易部长会，其中“早期收获”很重要的内容，就是贸易便利化的问题。有关国际组织也评估过各国贸易便利化程度，中国应当说是走在前面的，有了很大的进展。但是，随着我们国家进一步开放和有关国家的比较，和有关国家的谈判过程中，遇到了一些问题不一致，怎么办？我们就要在试验区中进一步尝试、进一步完善我们的行政管理体制。除此之外，我们要在服务业开放方面进一步扩大。我们知道，我们已经成为制造业大国了，在提升我们国家经济结构的时候，我们通常都会说，要进一步提高服务业的比重，通过服务业的开放，来提高服务业的素质，这是一个重要的渠道。此外，上海自贸区肩负的任务是为我们正在进行的有关自贸谈判进行试验和尝试。党的十八届三中全会文件里也强调，要进一步建设自由贸易试验区，进一步扩大改革开放的试点，实现以开放促改革、促发展、促创新的目标，包括刚才你提到的有关省市也正在进行之中。
孙元江：上海自由贸易试验区的概念不是给予优惠政策的概念，而是个制度创新的概念。在上海自由贸易试验区里所实施的制度创新，也都是我们自贸区谈判当中所面对的很多问题，所以它确实有很多的共性，它的先行先试也给我们自贸区谈判创造很多有利的条件。比如，在上海自由贸易试验区里主要的内容包括，加快政府职能转变、探索管理模式创新、扩大服务业开放、深化金融领域开放创新，里面提到的投资管理体制的改革，试行准入前的国民待遇和负面清单，这都是有益的探索。中美投资保护协定里首次决定采用准入前国民待遇和负面清单的模式，这也是一个全球的发展趋势。在上海自由贸易试验区对这些体制的创新和改革，还有一些领域的开放，能够积累一些丰富的经验，无疑对下一步加快推进自贸区战略的步伐非常有好处。所以我觉得它是为自贸区谈判创造了有利条件。
经济观察报记者：我们发现上海自贸区建设的一些制度转变，就像您刚才提到的与TPP谈判框架下的原则是很相似的，尤其是外资负面清单体系和服务业的开放等等。有专家分析说，上海自贸区的设立是为中国加入TPP谈判扫清障碍。我的第一个问题是中国商务部对TPP谈判的态度。第二是下一步中国自贸区建设的节奏、原则是不是会与TPP谈判有一定相关性？
孙元江：刚才姚主任专门讲了，上海自由贸易试验区是一种自主性的开放，不受任何谈判方的约束或者压力，所以这是我们自己要先行先试的开放。关于TPP，我们总体的立场是持开放态度，这个开放态度是有两层意思，一层意思是，我们对于TPP，对于其他所有的区域贸易安排，只要它是促进区域经济一体化发展的，只要它是为了改善贸易投资环境，只要它是为了促进贸易投资自由化，只要它能给地区繁荣带来促进作用的，我们都持欢迎态度。
开放立场的第二个层面的意思是，对于TPP和所有其他区域贸易安排，我们都有自由加入的权利，任何经济体都有权根据自己的利益，根据自己的需求，来选择参加适合于他自身条件的区域贸易安排。加入TPP实际上是个大买卖，TPP有独特的游戏规则，这些游戏规则和我们以往所谈的自贸协定，和我们现有的规章制度，还存在着一些不同。所以你要做个大生意的话，肯定要去评估所存在的风险，这就是我们说的研究它和我们现有的一些规章制度的不同。所以我们对于TPP现在一是做了跟踪、研究、分析和论证的工作，跟踪它的进展，研究它的标准规则，分析不同之处和差距，论证这些规则标准给我们带来的利害关系。所以说TPP一直在我们的论证当中。
第二，我们虽然现在没有参加TPP谈判，但是我们和TPP所有谈判方都保持着信息沟通和交流。商务部也和美国的USTR建立了固定的关于自贸区信息通报的机制，相互就自贸区包括TPP的进展进行信息通报。应该说，TPP从一开始就在我们的关注中。最后需要说的是，三中全会制定了加快自由贸易区建设的方针，还有我们在上海自由贸易试验区所做的一些先行先试的制度创新，都为我们未来构建一个面向全球的高标准的自由贸易区网络指明的方向，奠定了基础。
凤凰卫视记者：有关平潭、粤港澳以及天津正在进行的自贸区建设，我们现在评估进入什么阶段？因为现在有很多说法，比如两年时间上马的、有更快时间上马的，有没有这样的时间安排？另外央行针对上海自贸区出台了相对来说比较详细的细则，想问商务部方面有没有后续的这样的考虑？什么时候会出台？谢谢。
孙元江：商务部在整个上海自由贸易试验区的过程当中起的是一个协助与支持的作用，总体规划是由国务院统一部署。现在，不少地方省市提出了要办这样一个试验区的请求，商务部也在给予它们一些指导，包括方案的研究制定。具体将根据国务院的总体部署予以推进。
姚坚：今天的发布会到此结束，谢谢大家。