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2013年11月05日10:09 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

• 肖春泉:

从今年行业增加值来看，今年增速比较快的有几个行业，原材料工业当中的钢铁、有色金属、建材、轻工、电子，机械工业中的汽车和仪表，增速都超过10%以上。增速比较慢的是能源类的，比如煤炭、石油石化、电力，相对增速比较低。其他的行业在两者之间。从利润构成来讲，今年好的行业利润分化也非常严重，发生了比较大的分化，我们也进行了综合分析，为什么一年内发生这么大变化，有四个因素：

2013-10-24 11:18:17

• 肖春泉:

一是煤炭价格的波动。去年初的时候秦皇岛5500大卡的煤炭价格是每吨780块钱，到现在是530块钱，最近530块钱相对稳定，下降了将近1/3。煤炭价格的大幅度下降对整个工业的整体利润影响不是很大，但是对整个工业行业内部的利润分布产生的影响是非常大的。煤炭价格下降，基本就是影响了煤炭行业的利润，下降多少基本影响多少利润。还有一部分是电力效益的增加，因为大约有一半的煤炭是作为发电用，煤炭价格下降基本增加了电力企业的利润。

2013-10-24 11:19:15

• 肖春泉:

还有建材工业，从煤炭利润下降中拿到好处，水泥的价格今年降了好几十块钱，但是利润却非常好，今年水泥价格不高，但是利润率提高，建材行业扭亏为盈，这是从煤炭价格当中拿到一块好处。

2013-10-24 11:20:30

• 肖春泉:

二是劳动力价格的影响。我们都知道近年好多省的劳动成本在上升，各省情况不一样，提高17%、18%的样子，不到20%。尽管大宗原料价格，比如煤炭价格回落，但是对于劳动密集型的产业来讲，比如轻工业、食品工业、软件业，这类的企业原料价格下降，能源价格对它没有多少利好，相反劳动力成本上升对它的影响很大。劳动力成本一上升，五险一金也要按照比例往上涨，当然每个省都不一样。交了之后这类企业的成本上升显著，企业成本一上升，或者吃掉了企业利润，或者推动产品价格上涨。为什么这段时间CPI相对比较高，和这个有一定的关系。

2013-10-24 11:21:35

• 肖春泉:

三是从企业经营来看，我们在调研中发现，有的企业看到当前产品供大于求的状况，主动开拓新市场，主动研发新产品，努力创造新的需求，努力做好转型升级、抓科技进步，避免在同一类产品上和其他相类似的企业过度竞争，这类企业生产经营状况也是比较好的。

2013-10-24 11:23:28

• 肖春泉:

四是产能过剩程度不一样，对分化影响也很大。无论是行业间还是行业上下游，产能过剩不显著，或者产能不怎么过剩，这类企业生产经营状况相对较好。过剩越严重，这类企业生产经营越困难。

2013-10-24 11:25:11

• 中国新闻社记者:

第一个问题，关于移动通信转售业务的，最近有消息指，苏宁等一些企业已经与两家通信商，即电信和联通签订了移动通信转售业务的合作协议，同时也有消息指出移动对于这项业务并不积极。请问如果属实，到目前为止多少家企业已经签订了这类协议？工信部对此有何看法？

第二个问题，我们知道从9月1日开始实施了《电话用户真实身份信息登记规定》，工信部此前也多次要求整治垃圾短信的问题，但是近期又有很多媒体曝光三大运营商卷入到相关的垃圾短信发送地下产业链当中，请问工信部对此有何看法？

2013-10-24 11:25:51

• 祝军:

移动转售问题确实大家很关注，这也是推进民间资本进入电信业很重要的举措。今年5月份，我们对外正式发布了移动转售的实施方案，现在看来社会反映非常好，民营企业非常积极地响应，这三家基础企业也非常重视。文件发布之后，他们从组织上、程序上、标准上也做了很多的准备工作，目前看来一切进展比较顺利。最近我们也专门了解了相关的情况，几家企业的进度不一样，中国电信和中国联通已经和一些企业初步达成了合作意向，目前正在抓紧签订合作协议；中国移动正在抓紧进行最后的谈判工作，预计不久也会完成相关协议的签署。

2013-10-24 11:27:09

• 祝军:

至于最终能够签合同的数量，到目前为止我们还没有收到正式申请。按照实施方案，民营企业和基础运营商签了合同之后就可以到主管部门提出经营业务的申请。到现在为止，还没有收到正式的申请。最终具体能有多少家，我觉得有一点可以肯定，实施方案要求三家运营商至少每家要签两个以上，我相信会突破这个数量。

2013-10-24 11:28:29

• 祝军:

第二个问题，关于手机实名制的问题，从9月1日开始正式实施。这项工作上次发布会也谈到了，这是一项很复杂的工作。按照全国人大常委会《关于加强网络信息保护的决定》，我部出台了《电话用户真实身份信息登记规定》，从9月1日开始执行。这项工作实施以来，一方面电信企业按照法律相关规定采取了各种措施，积极稳妥地推进这项工作；另一方面也得到了广大用户的理解和支持。应该说总体还是有比较明显的成效。新增电话用户基本上实现了实名登记，今年9月以来新增入网的移动电话用户实名率是98.2%。但是不可否认，确实也存在个别地区和电信企业对此项工作重视还不够、工作措施还没有到位的问题，特别是一些社会营销渠道还没有切实地落实实名登记的相关要求，存在着不用身份证证件就可以购买手机卡，营业厅人员对用户出示身份证件不进行仔细核查去办理入网手续的现象。

2013-10-24 11:30:41

• 祝军:

对此，我部非常重视，要求电信企业加大工作力度，强化工作措施，严格执行电话用户实名登记的要求，特别是要强化对各类社会营销渠道的规范管理，对违反规定的渠道要及时进行处罚，确保各方面都要落实实名登记的要求，同时我部也将加大对实名工作的监督检查和处罚力度，对贯彻落实不力、存在问题的电信企业将及时按照有关规定进行处罚。

2013-10-24 11:33:09

• 祝军:

关于垃圾短信的问题，这个问题也是困扰我们很多年的顽症。这么多年来，我们一直不断地治理，应该说有很大的成效，但还是达不到大家满意的要求。目前我们也有很多相关的规定，但是落实起来有一定的难度。垃圾短信相对复杂，到目前对垃圾短信也没有准确或者权威、大家都认同的定义。所谓垃圾短信主要是指群发的信息，涉及到商业广告，包括公益的信息，包括各种会员的信息，还有一些诈骗、淫秽色情等违法信息。垃圾短信发送者溯源比较难，处置比较难，参与发送垃圾短信的产业链环节多，比较复杂，需要采取多种手段综合治理。央视也做了报道，运营企业也负有不可推卸的责任。

2013-10-24 11:34:18

• 祝军:

经过多年的治理，我部已就短信息发送制定了相关规范，如果有违反规定的，一经查实将予严惩。今年我部把垃圾短信治理作为2013年电信行业纠纷的重点工作之一，从4月份开始到12月份开展了深入治理垃圾短信的专项行动，指导中国互联网协会组织基础电信企业、信息服务企业、安全厂商、手机厂商等成立了反垃圾短信联盟，建立了垃圾短信网间联动处理机制。

1—9月份累计处理了违规短信群发端口5万余件次，处理违规个人号码4.3万余件次，12321举报中心共收到垃圾短信投诉17.3万余件次，同比下降了34.2%。所以也请大家理解，我们一直致力于垃圾短信治理工作，做了很多工作。每个人同时也都是受害者，我的手机上垃圾短信占了很大的比例，比如开发票的短信，纯发票都发不出来了，都用符号代替，从另一方面也反映出来治理的难度，垃圾短信发送者的方式方法在不断变化，我们这么大量的信息是要靠机器来处理的，需要过滤这些词汇去做，一旦这个措施上去之后他发不了就会变换另外一种方式，所以也带来了过滤的难度。

2013-10-24 11:36:26

• 祝军:

不管怎么说，这是我们不可推卸的责任，我们会继续努力做这项工作。下一步我部将责成基础电信企业对短信发送端口进行集中专项治理和整治，处理并曝光违规端口和企业，同时联合相关部门对垃圾短信的定义、利益链环节、广告类短信的合法性进行研判，针对产业链各个环节深入治理垃圾短信，切实保护消费者的合法权益。欢迎社会各界监督举报垃圾短信，并就垃圾短信的治理提出意见和建议。谢谢大家。

2013-10-24 11:38:59

• 主持人 胡凯红:

今天的发布会到此结束。谢谢各位。

2013-10-24 11:39:43

 

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