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2013年11月05日10:09 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

• 祝军:

我们也注意到最近媒体有报道，比如说央视的《每周质量报告》对智能终端安装了预置的应用软件产生的隐患进行报道，涉及到一些预置软件存在消耗用户流量、恶意扣费、隐私窃取等问题，我们对此也很重视。

2013-10-24 10:53:03

• 祝军:

我部认为，鼓励智能终端产品的创新发展必须兴利除弊。在智能终端中预置应用软件，一方面可以降低用户使用新应用的门槛，有更好的业务应用体验，加快新兴应用向用户推广的速度，有利于繁荣发展移动互联网产业。但是另一方面，也必须重视，目前确实存在一些不法企业通过手机预置软件谋取非法利益，也有地下的利益链，存在恶意的扣费、泄露个人信息等问题，严重损害了广大消费者的合法权益，必须依法加强惩治。

2013-10-24 10:53:55

• 祝军:

手机软件预置涉及到生产、流通等各个环节，需要国家相关部门通力合作，齐抓共管。我部依照《电信条例》，对移动智能终端实施进网许可管理，在以下三个环节重点加强监管：

2013-10-24 10:56:32

• 祝军:

一是颁布行业标准，加大检测力度。今年4月份，我部发布了《关于加强移动智能终端进网管理的通知》，重点对申请进网许可的智能终端操作系统和预置应用软件提出了要求，同时颁布了移动智能终端安全能力技术要求和相关测试方法两个行业标准。上述通知和标准将于今年11月1日正式执行。

二是加大抽查力度，加强监督管理。我部将依据职责分工，按照《电信设备证后监督管理办法》，对获得进网许可证的智能终端进行监督抽查，重点检查抽测终端产品与获证产品的一致性，敦促企业严格遵守已经颁布的两个行业标准和其他相关的标准，对违反规定的将按照相关规定严肃处理。

三是公示预装信息，强化社会监督。近期我部将要求生产厂家将申请进网的智能终端中预装的应用软件相关信息通过说明书或者网站等方式向社会公示，用户可以将购买到的智能终端的预置应用软件信息与公示的信息进行对比，发现问题可以随时举报，我部将及时进行核查和处理。谢谢。

2013-10-24 10:56:36

• 中国冶金报记者:

我想问两个问题：近期国务院出台了两个重要的文件，对钢铁行业恐怕会产生非常重大的影响，一是化解产能过剩，一个是大气污染防治条例。在化解产能过剩文件当中，我们看到最大的一个亮点是更多发挥地方政府的作用。但是我想如何发挥地方政府的作用，作为行业管理部门，工信部下一步有没有比较细节的考虑？

第二，关于大气污染排放。这一块钢铁企业普遍反映，尤其是到2015年1月1日执行新的排放标准，他们认为这个标准可能有点过高，落实起来压力很大，所以普遍呼吁政府部门能出台相关的政策支持，所以在这方面工信部下一步有没有什么具体的想法？

2013-10-24 11:02:02

• 肖春泉:

我先回答大气污染的问题。钢铁工业在生产过程中需要消耗大量的煤炭，尽管标煤600公斤折合成原煤，大概是1吨钢就是1吨煤炭的样子，量就这么大。这些煤最终还是变成二氧化碳、二氧化硫或者粉尘等东西排放到大气当中，也有少部分的渣。

在目前的情况下，我国长流程的钢产量超过了全球的一半以上。目前情况下，我们的国土面积仅相当于全球陆地面积的1/15，我们在1/15的陆地上生产着全球一半以上的长流程钢。这就决定了我们这么大的生产能力，如果说不执行更加严格的标准，我们的大气质量是没法保证的，我们以人为本这个宗旨也很难落到实处。这是大的前提。

2013-10-24 11:04:00

• 肖春泉:

在当前情况下，你刚才提到钢铁工业一个是压缩过剩产能，第二个是要提高环保标准。压缩产能就是把严重过剩的产能压缩一部分，再就是把技术指标提高，减少排放量，在同等的情况下尽力减少排放量，提高环保标准。工信部成立以来，一直高度重视冶金工业的节能减排工作，在节能方面也做了很多工作，让钢厂没有废气排放，所有热值的废气都要利用，所有可以利用的废渣一律利用，所以也做了很多工作。最近又发布了钢铁行业的主要产品，比如主要工序、能效标杆，修订提高了粗钢工序能耗的限额标准，支持了一批焦炉煤气回收利用、能源管理中心等重大的节能项目，从能源节约的源头减少排放。在环保方面，围绕钢铁行业积极开展清洁生产的技术改造，大力培育重大环保装备产业，组织实施静电除尘等一批先进的技术，装备和工艺示范工程，加大推进钢铁行业减少排放的力度。

2013-10-24 11:07:00

• 肖春泉:

还有产能过剩，我国的钢铁产能目前有10亿吨，这是大账。钢铁产能过剩的原因也是多种因素造成的，一个是受发展阶段的影响，再一个发展理念，一些地方、企业和不同的业界之间的发展理念有一些不同的差距，有机制和体制的原因，造成了我国钢铁产能扩张比较大。

近年来，由于国际金融危机的持续影响，加上国际市场低迷，国内增速需求放缓，我国部分产业的过剩矛盾暴露出来，钢铁是暴露比较充分的行业之一。我们要澄清一个观点，在市场经济的大环境下，如果说一些行业有一定量的过剩，这有利于竞争，应该说是好事。但是过剩应该有一定的度，不要超过这个度，如果说超过了这个度，严重超过有效需求的时候，就会造成社会资源很大的浪费，就会影响整个社会资源的配置能力、配置效率，浪费了资源，阻碍了产业的转型升级。

2013-10-24 11:11:00

• 肖春泉:

近期国务院发布了关于化解产能过剩矛盾的指导意见，五大行业——钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃和造船，确定了化解产能过剩的八项主要任务和九项政策措施，在这里简单说一下。这里包括严禁建设新增产能项目，分类妥善处理在建的违规项目，全面清理整顿已经建成的违规产能，加强规范和准入管理等具体任务和措施。下一步，我们将和有关部门一起，认真落实国务院文件，把化解钢铁产能过剩的矛盾作为钢铁工业结构调整的重点，提出有关要求和任务措施，进一步落实钢铁工业发展“十二五”发展规划的目标，保证各项目标和任务的顺利实施，稳步推进钢铁行业的规范管理工作，创造公平竞争的市场环境，推动钢铁行业上下游合作，推广使用高性能钢材，促进钢材升级换代，支持企业技术改造、节能减排、兼并重组、淘汰落后，推动钢铁行业整个结构调整。谢谢。

2013-10-24 11:13:42

• 中国日报记者:

我们发现我们国家今年的工业行业运行分化比较明显，想请问怎么看待这个问题？有什么措施改善这个局面？

2013-10-24 11:15:52

• 肖春泉:

谢谢这位记者，不但关心工业，还关心行业内的分化。谈到分化问题，大家在和社会上接触的时候，经常会说哪个行业好过，哪个行业不好过。当今我国的工业生产技术在逐步成熟，生产能力整体比较大。在这种情况下，一些行业、行业间、行业上下游出现一些分化，大多数是由于外部条件发生变化，引起了行业内生产过剩，出现了分化，这是整体来看。比如说市场需求的波动，这一段时间某一个产品需求大增，或者说支撑条件变化，某一段某一个原料或者能源价格大幅度波动，比如前一段时间原油价格波动等等。当然，分化也分两种：一是工业增加值增速上有的快有的慢。二是利润，有的行业利润突然大幅度增加，有的行业突然由盈利变成亏损。这两个分化实际上有关联也有不同。

2013-10-24 11:16:15

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