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2013年11月05日09:55 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

国务院新闻办公室定于2013年9月16日（星期一）15时在国务院新闻办新闻发布厅举行吹风会，请国务院研究室信息司司长杨书兵等解读李克强总理在达沃斯论坛的特别致辞，介绍中国当前经济形势和有关经济政策措施，并回答记者提问。中国网现场实录

• 主持人 郭卫民:

女士们、先生们，各位记者朋友，大家下午好！欢迎大家出席今天国新办的新闻吹风会。不久前，李克强总理在出席第七届夏季达沃斯论坛开幕式的时候发表了重要致辞，对中国经济的形势做了深刻而生动的阐述。今天我们特别请来了国务院研究室信息司司长杨书兵和国家统计局新闻发言人、国民经济综合司司长盛来运先生出席今天的新闻吹风会，请他们向大家解读李克强总理在达沃斯论坛上的特别致辞，介绍中国当前的经济形势和有关措施，并回答大家的提问。下面先请杨书兵司长做介绍。

2013-09-16 14:57:35

• 杨书兵:

各位记者朋友下午好，非常高兴有机会跟大家见面交流。前几天李克强总理在第七届夏季达沃斯论坛上发表了“以改革创新驱动中国经济持续健康发展”的特别致辞。这个演讲很精彩，受到了国内外的普遍关注。演讲的内容非常丰富，既有国内的也有国际的，既有当前的也有长远的，既包括经济也包括社会发展、改革开放等内容。重点是对今年以来的经济情况、发展前景和政策措施做了阐述。演讲稿大家都看到了，主要内容也非常清楚，我就不重复了。

2013-09-16 14:58:54

• 杨书兵:

我从另外一个角度，就自己的理解，谈谈对今年上半年中央政府面对经济下行的压力做的一些政策选择。从今年年初以来，中国经济下行压力比较大，这种情况下到底怎么解决、怎么处理，有很多种选择。中央新一届政府不是简单化地处理问题，而是统筹稳增长、调结构、促改革，既考虑当前，更顾及长远，出台了一系列政策措施。

2013-09-16 15:00:04

• 杨书兵:

归纳起来看，主要是做了四件事：第一，创新了宏观管理方式。中国当前处于一个特殊的发展时期，在经济下行压力下既有稳增长的任务，同时还面临着结构调整和推进改革。如何把这三者在这种特殊的经济环境下处理好，这是很困难的一件事情。经济下行压力加大的时候，经济增长放缓，往往会带来一系列问题，人们的本能是尽快刺激经济恢复增长。实际上经济下行时恰恰是结构调整的好时机，对改革也提出更迫切要求，宏观管理的艺术就是怎么把这三者结合起来，这需要一些功力。中央政府首先明确了经济的合理区间，同时跟这个区间相配合，建立了相应的宏观政策框架。简单说，只要下限即经济增长不低于7.5%，上限是CPI不超过3.5%，就是合理的。

2013-09-16 15:01:34

• 杨书兵:

所谓创造了一个创新宏观管理方式，就是我们划了一个区间，在这个区间里面就是合适的，在这种情况下也有稳增长的任务，但是主要通过结构调整和改革。如果说经济超越了这个区间，稳增长的任务会更重，也会采用其他更多的刺激方法。应当说这是一个很大的创新，使宏观管理有了一个框架，有了理论上的阐述。这是第一件事。

2013-09-16 15:06:20

• 杨书兵:

在这个前提下有个基本判断，我国经济的运行，无论是从一季度、二季度还是从上半年来说，没有超出合理区间，上半年是7.6%，在这种情况下总的来说是稳定政策。

2013-09-16 15:07:08

• 杨书兵:

比如说财政政策方面没有扩大赤字，货币政策方面即使出现了所谓“钱荒”，或者说是短期波动，我们既没有收紧也没有放松银根，主要是管理好流动性，盘活存量、用好增量。我们主要是采取这种方式。因为一般来说，经济下行很容易导致刺激经济，因为这个方法好用。因为有了框架，有了基本的判断，总的来说是稳定经济政策。没有惊慌失措，而是有定力，维持一个稳定的宏观经济政策，反过来可以产生倒逼机制，为调结构创造有利环境。这是第二点。

2013-09-16 15:07:43

• 杨书兵:

第三，在调结构方面做了大量的事情，具体我就不重复了，克强总理讲话也都简单地概括了。调结构跟稳增长是密切相关的，很多调结构的措施本身就具有稳增长的功能。比如扩大消费需求、培育新的消费热点，出台了扩大信息消费的政策，推动实施“宽带中国”战略，加强薄弱环节投资，加大了污染治理、节能环保、公共交通、基础电信等方面的投资力度；挖掘城镇化的内在潜力，今年又安排了5年改造1000万套棚户区的计划；为促进区域协调发展，加大了对中西部地区，特别是集中连片贫困地区的支持力度，加快了中西部贫困地区铁路建设；采取措施发展服务业，因为服务业是“短腿”。这些措施着眼点是调结构，客观上具有稳增长的功能，这就是我们政策的巧妙之处。

2013-09-16 15:11:05

• 杨书兵:

第四点，大力推进改革开放。本届政府上台以后把改革作为重中之重，首先是推进行政管理体制改革，上半年取消和下放了200多项行政审批事项，同时在营改增、利率市场化、铁路融资、放宽民营进入等方面做了大量的改革，主要是释放改革红利，培养经济的内生动力。总的来说，我们创新了宏观管理方式，在此前提下，重点推改革，推结构调整。效果是明显的，实现了经济的平稳运行。我们的经济上半年增长是7.6%，从七八月的数字来看已经出现了好转势头。这些成绩与我们推出的政策与宏观调控是密不可分的。实践证明，中央政策的选择是成功的、科学的、合理的。

2013-09-16 15:13:47

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