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2013年07月31日16:18 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

中央电视台记者:

有个问题想问一下杨主席，从银监会的层面看，怎么样理解盘活存量、用好增量，以及有扶有控、有保有压，在实现盘活存量的过程当中又有哪些具体的举措，增量主要用于哪些领域？另外，如何在扶保与控压之间形成平衡，从而使产能过剩的问题得到有效的解决。谢谢。

　　2013-07-05 15:20:37

杨家才:

这个问题问得很好，这正好是这个文件的精髓。从通篇文件来看，核心要义就是要盘活存量、用好增量，盘活存量主要有十大措施。

第一个措施是充分发挥货币政策工具的引导作用，主要是要通过再贴现、再贷款和差额存款准备金率的动态调整机制进行引导。

二是创新外汇储备的应用，主要是拓展外汇储备委托贷款和商业银行转贷款渠道。

三是探索发行企业优先股。

四是定向开展重组企业的并购贷款，并且适当延长并购贷款期限。

五是探索发展并购投资基金。

六是扩大不良贷款的自主处置权，让银行可以把存量的不良贷款用拨备核销掉或者卖出去。

七是，逐步推进资产证券化、常规化发展，特别是把一些收益率比较稳定、期限比较长的优质贷款证券化，把存量变成新的增量。

八是拓宽保险资金的应用化。

九是引导银行理财产品对接实体经济，让银行理财成为债权融资、直接融资的重要工具。

十是扩大民间资本进入，让民间资本焕发青春。

　　2013-07-05 15:23:18

杨家才:

在用好增量上主要是强调增量的重点投向，好钢要用在刀刃上。

一是用于支柱产业，制造业、战略性新兴产业、信息技术，传统产业的升级改造、绿色生态，等等。

二是用于过剩行业中有竞争力、有市场、有效益的这些企业和产品。

三是用于小微企业，大家都比较熟悉了，科技性、创新性或者创业性的小微企业。

四是用于现代化产业和农村新型金融主体。

五是居民消费。

六是国际化发展的优势企业，我们有一批企业从产能的角度来看，不仅要看本国本土，还要看全球布局。

七是重点在建续建工程和项目。

八是重大基础设施，一些大型的基础设施改造，保障性安居工程。

通过这两个方面，一个是明确增量的投向，另一个是盘活现有的存量，使存量通过调整变成需要的增量，实现产业结构调整和转型升级。谢谢大家。

　　2013-07-05 15:26:32

中国日报记者:

我的问题是从今年开始中央1号文件作出了对农业发展的战略部署，请问在金融方面支持现代农业发展有哪些具体的措施，包括支持金融机构，加大对“三农”领域的一些信贷投入的方面就已经作出了哪些工作？下一步还会有什么样的打算。下一阶段在农村金融改革发展方向会有哪些突破点和亮点？谢谢。

　　2013-07-05 15:29:44

黄毅:

谢谢这位记者的提问。今年中央经济工作会议以后，银监会、人民银行，还有其它的金融监管部门在加强“三农”领域方面采取了很多措施，督促引导金融业加强对“三农”领域的金融服务。我们已经和将要采取的措施主要有以下几项：

一是支持符合条件的银行发行“三农”专项金融债。

二是扩大林权抵押贷款，探索开展农村土地承包经营权、宅基地使用权和大中型农机具抵押贷款试点。

三是对中小金融机构继续实施较低的存款准备金率。

四是支持农业银行在总结试点经验的基础上，逐步扩大县域“三农金融事业部”试点省份范围。

五是实现农村基础金融服务乡镇全覆盖。

六是支持经中央批准的农村金融改革试点地区创新农村金融产品和服务。

七是扩大农业保险覆盖范围。推广菜篮子工程保险、渔业保险、农产品质量保证保险、农房保险等新型险种。

　　2013-07-05 15:32:02

黄毅:

八是建立完善财政支持的农业保险大灾风险分散机制。

关于农村金融改革发展问题，我们第一个考虑是要将金融服务覆盖到所有农村地区和所有农村人口，尤其是不发达地区和低收入人群，要让不发达地区和低收入人群能够享受到金融服务，通过提供包括贷款在内的各项金融服务，帮助他们提高生活水平。

第二个考虑是如何引导金融机构加大对“三农”领域的信贷投入。当然，加大对“三农”的信贷投入不单单是依靠金融，还需要财政、税收等其它配套政策条件。让这些政策形成合力，达到增加对“三农”金融投入的效果。

第三个考虑如何鼓励农村金融机构，尤其是县级或县级以下的金融机构，优先向薄弱地区和薄弱环节配置金融资源。

第四个加快推动农业保险发展。谢谢。

　　2013-07-05 15:36:23

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