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2013年01月11日16:32 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

陈光金:

第七，社会发展面临的一些主要问题和挑战。这里面我只是稍微点一点，因为时间关系我不展开。一是经济结构调整的任务较艰巨，消费拉动经济增长的作用仍待增强，这里面包括很多细节问题，在这里不一一解释。二是各种社会不平等的问题仍然比较严重，前面讲到社会保障、收入分配，在这里面我们看到整体上都在增长，但是在这个增长的趋势之下，不同的群体增长的幅度是不一样的，社会保障体系对不同群体的覆盖，以及不同群体的社会保障水平也是有差距的。当然我们最关注的还是收入不平等的问题。三是就业的结构性矛盾依然存在，这个问题突出表现为劳动就业培训还没有跟上经济发展的需要，如果我们要进一步调整经济结构，对于进一步加强劳动力培训就是一个必须完成的事业。四是劳动关系的竞争问题还比较突出，据全国总工会的统计，1-9月份全国各级劳动争议仲裁机构受理的，这应该是人保部的资料，受理的是48万件，同比增长接近12%。五是社会保障的覆盖面扩大，体系整合、水平提升的压力仍然比较大，这个压力一方面是有我们经济增长国力支撑的问题，另一方面也涉及到我们如何来看待社会保障水平提升与效率公平这两个方面的问题。这都是需要我们进一步研究和解决。六是社会管理和改革创新刚刚破题，需要解决的问题还有很多，而且在现实的社会管理改革创新的过程当中，我们仍然会发现一些方向性的扭曲问题，这些都需要我们在进一步改革创新的实践当中加以探索和解决。七是目前中国的社会矛盾仍然是多发时期，群体性事件具有了新的特点，哪些新的特点呢？比如空间上，在向东部延伸，原来中西部比较多一些，东部少一点。另外还有一些其它的特征，比如说在时间上也在拉长，在规模上有所增大等等一系列新的特征。另外，有学者通过多年研究发现，目前的群体性事件，社会冲突有三个焦点问题，征地拆迁、劳资关系和环境保护，征地拆迁导致的群体性事件占到一半左右，环境污染加上劳资关系问题引发的群体事件占到30%左右，其它的占20%左右。在这里环境保护的问题日益成为社会问题。还有一些其它问题我这里就不一一说了。

2012-12-18 10:09:28

陈光金:

我们有一个简单的展望，大概可以从以下八个方面考虑：一是进一步加快经济发展方式转变的进程，保持经济平稳较快发展。我们觉得保持8%，对于下一个十年或者更长的时间是有可能的。十八大报告提出，到2020年我们的GDP要翻一番，如果我们这个保持GDP年均增长达到8%的话，这个目标是不难实现的。二是加快提高劳动力素质，促进劳动就业向技能转化，就是要提升劳动力的技能水平和技术水平。三是加快调节收入和利益结构的步伐，加快收入改革，分配制度改革，真正从根本上扭转收入分配差距扩大的趋势。早上我从家里出来的时候听了中央广播电台的消息，好像今年收入改革又要延后，这里面表明改革还需要我们加大力度，要有大的政治决心，要凝聚社会的共识，在这方面有很多问题需要我们进一步探索和解决，尤其是各个利益主体参与收入分配这个过程的重要性值得我们高度重视。四是要继续加快城市化进程，包括深化户籍制度等相关制度的改革，促进农村人口向城镇转移。有经济学家估计，城镇化水平增加一个百分点，消费可以增长1200亿的幅度。五是要进一步完善社会保障制度体系，这里面我觉得很重要的是除了制度全覆盖之外，如何实现尽可能广泛的人口的覆盖以及相关制度之间的整合衔接，还有适度提高保障水平，是下一步社会保障发展的重要方面。去年还是前年提到制度覆盖的时候，我这个话成了网上拍砖的十大说法之一，大家可能有一些误解，制度全覆盖和人口全覆盖是两个不同的问题，今天做一个简单的说明，在网上我成了“十大人物”之一，挺奇怪的一个事情。六要继续改革公共财政体制，要加大民生和社会发展投入的力度，从现代国家的公共在民生和社会发展方面的投入占公共财政支出的总额一般是50%、60%的比重，中国目前30%多，这方面的空间还比较大。七是要加大环保问题的治理力度，推动生态文明建设。十八大提出五位一体的社会主义建设事业的整体格局，这是非常重要的。不仅仅是影响我们的环境本身，以及我们的后代，而且目前它就已经成为一个重大的社会问题。最后还要继续深化社会体制改革，促进社会公平正义，到2020年全面建成小康社会。我的报告到此结束，谢谢大家。

2012-12-18 10:12:04

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