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2013年01月11日16:32 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

陈光金:

第三，收入分配的总体形势继续有所好转，同时居民的消费业在继续增长。从收入增长来看，2012年的前三季度，城镇居民人均可支配收入的实际增长是9.8%，农村实际增长12.3%，这两个数都大于GDP的增长，就像刚才李教授提到的那样，这是我们国家目前比较好的形势。但是我们要注意到的一个问题是，去年前三季度农村居民的人均纯收入的实际增长幅度要远远大于城镇居民，但今年这个差距有所缩小，所以反过来，我们认为有可能出现城乡收入反弹的问题，值得我们关注。

另外一个值得我们关注的，农民收入结构里转移性收入增长比较快，这有利于促进城乡居民社会权利平等的，在转移性收入里除了农户相互之间的转移，比如馈赠、送礼之外，很大一部分是国家对住户的转移支付。如果以今年前三季度于去年前三季度相比，我们可以看到农村的收入里转移性收入的增长速度已经快于城镇居民，这个趋势是有利于缩小城镇居民的转移性收入占收入的比重，与农村居民收入中转移性收入所占比重之间的差距的，这个图也告诉我们，当然这个搜索还是比较缓慢，但仍然是一个收缩的过程。这也是这些年来国家加大了对农村转移支付力度的重要结果。

2012-12-18 10:05:44

陈光金:

最低工作水平在提升，这一点前面李教授已经提到了，我不多说了。全国到9月份为止，有18个省市调整了最低标准，平均增幅达到了19.4%，当然比去年的略微低一些，但是仍然是比较显著的增长，这也就是为什么我们前面看到城镇居民的人均可支配收入的实际增长幅度比去年大得多，因为我们可以看到在即有的基数基础上，20%的最低工资增长也推动着整体工资水平的上升，从而使得城镇居民的收入增长得更快。

社会消费品零售总额继续增长，但我们也注意到，这个增幅是低于2011年同期的，（图）这里面说明什么问题值得我们关注呢？我们现在在讲要推动经济增长，一方面是要调整经济增长动力结构，加快内需，拉动经济增长的作用，从现在来看这个工作的难度还是挺大的。在城乡居民人均收入增长的同时，他们的现金消费支出也在增长，这里面有一个反差，城镇居民的人均现金消费支出的实际增长，今年的增幅要大于去年，但是农村居民的消费今年实际现金消费支出增幅小于去年同期。这说明一个什么问题呢？农村的消费也可能与城市化加快有一方面的联系，但是如何进一步增加农民收入，提升他们的消费能力也是值得我们关注的一点。

第四，社会保障继续完善，教育卫生事业也在继续发展。前面李教授已经做了比较详细的介绍，我在这里也不再多说了。这里面特别值得关注的有这么几个问题，一是农村养老保险，今年国家的目标是全部的县级单位都要进行试点，前面李教授提到80%，这是上半年的数据，从全年来看是有望实现所有县级单位都纳入试点范围。纳入试点范围并不是说县级范围内所有人都能够被农村新型养老保险覆盖，目前来讲，到6月底参保人数只有3.6亿人，也就一半多一点。二是大病保障，这块发展比较快，还有报销水平也在提高。三是农民工的参保也在增长。四是城镇居民住房保障工作进行的力度比较大，1-10月份开工了722万套，建成了505万套。最低生活保障水平也在提高。公共财政民生支出再继续增长。前三季度全国财政支出累计8万多亿，比上年同期增长了21.1%。在这里我们可以教育、医疗卫生、住房保障支出都以20%、30%的速度在增长，这是职工社会保险参保的趋势。而且要看到2012年到9月份为止，以前都是全年的数据，第四季度肯定还会有新的人数加进去，所以增长的趋势会更加明显。这两个图表示的是城乡最低生活保障的人数和城市最低生活保障标准和水平，我们可以看到增长的整体趋势。

2012-12-18 10:06:59

陈光金:

第五，社会管理改革创新也在深化，其中户籍制度改革和社会组织发展正在成为两个重点。户籍制度改革最重要的一个推进是国务院办公厅2月23号发布的关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知。二是在组织管理方面，主要在入口上做了一些突破，由民政部门对那些找不到主管单位的社会组织进行直接登记。截止今年9月份，国家民政部门直接登记的全国性社会组织已经达到40多个。

第六，社会心态较为平稳。总体生活满意度稳中有升，从2010-2012年是有升的趋势。为什么会这样呢，他们也做了一个分析，哪些因素有关，个人生活就业、消费和物价这些方面是最重要的影响人民生活满意度的最重要因素。公众对于社会问题的看法，包括贫富分化、社会稳定等问题的认知还是比较明显的，另外，社会分歧和领土争端，从他们的调查来看，首次跃居关注榜的前十位，今年领土的问题确实在社会上影响比较大，当然还有其它一些方面，总体上来看，今年社会心态是较为平稳的。

2012-12-18 10:08:47

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