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2013年01月11日16:02 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

张汉亚:

二是国家在今年制定并实施了一系列保持经济平稳较快增长的政策措施，大部分要在明年见效。刚才我说都在半年以后，整体上今年经济保持稳定增长分三个阶段，第一季度是3月份开始增加，之后4月份更低，大家也知道5月份批了很多项目，像湛江钢铁公司等等，后来到9月份，在9月份第三季度数据没有出来之前，又批了一批项目，这些投资政策——投资的特性就是政策出台半年以后见效，之前有很多前期准备工作。另外，第二年是投资量进入实体最多的时期，所以5月份和9月份，国家的这些政策在明年上半年一直到下半年都会见效。从投资来讲，在5月份的时候，就把很多在“十二五”时期能够尽量提前上马的项目其实都开始上马了，另外国家企业债发行量到今年前10个也达到5100亿，去年全年才5000亿，比去年同期肯定要增长很多，这样都对明年投资增长有很重要的促进作用。

三是明年是“十二五”规划的中期。“十二五”规划中，我们国家提出了很多项目建设，地方也提了很多，比如我们在“十二五”时期要基本建成高速铁路网、高速公路网，水利方面也要投1.8万亿等等。要在“十二五”基本实现的话，很多项目在2013年以前就应该上马，开始大量投入，因为建设还要周期，“十二五”时期如果要基本建成这几个网，中间这一年要加大投资力度，然后才能实现。

2012-12-05 11:01:48

张汉亚:

四是地方政府的投资建设积极性依然非常高。我们国家这些年动不动就过热，主要还是在地方政府。中央政府一直保持平稳较快增长，一直是各种调控政策；地方政府任何时期都希望快速增长。在“十二五”时期，地方政府也做了非常宏伟的投资或者项目建设报告。地方政府在今年底或者明年初也都要换届，中央政府换届之前，它都基本上换完了，所以一直到明年开全国人大之前，有些已经换完了，有些还要继续换。新上台的政府，虽然现在反复强调GDP情结不应该延续，但是除了GDP好象没有更多的办法显示出它的政绩，所以它还是继续发展经济，没有投资就没有生产能力的提高和需求的提高。

五是民营企业经济的投资环境有一定的好转。大家都知道，2005年的36条和2010年的新36条公布之后，提了很多关于改善民营投资、民营经济发展的政策措施，到今年3月份，发改委开会要求各部委出细则，6月底之前一共出了42个政策，各个部门出了42个关于促进民营经济发展的政策，这些政策在今年下半年到明年都会逐步落实，特别是进入垄断企业等等方面。从这些角度来讲，民营经济明年比今年可能要好一些。今年发改委投资司统计说，民营经济的投资上半年已经占全社会投资的62%，改善之后它的比重就很大了，对经济发展会有一定的促进作用。

2012-12-05 11:02:03

张汉亚:

另外，对投资增长也有一些制约因素，大概有四个方面：一是投资建设的资金来源依然偏紧。大家知道，就近年来讲，很多民营企业和国营企业资金偏紧，一直是大家头疼的事。虽然我们号称是适度的货币政策，实际上是从紧的货币政策。现在经济还在20%以上，当然利率也调下来了，下调了2个点，关键是准备金率，把大量的资金都收回。本来大家都认为第四季度应该再放松一些，但是由于9月份、10月份数据比较好，所以央行现在又开始控制货币，通过公开市场交易，再回笼货币，这两个礼拜好象还在回笼，所以资金紧张问题可能比较严重。

其中有几个方面，对企业来讲，今年盈利比去年差远了，前三个季度整体是亏损，10月份整体开始扭亏了。去年盈利增长20%多，今年盈利能不能增长10%现在还没有定论。对企业来说，资金比较少，效益比较差了，就不愿意建新项目，竞争比较激烈也造成没有可投资的方向。从资金角度来讲，对政府也是很重要的问题，因为我们投资快速增长，政府起和很重要的作用。由于整个经济不景气，企业效益不高，所得税收得少了，地方政府财政收入也少了，今年土地到目前为止的出让还是负增长，另外土地价格下降，依靠土地财政建设的地方政府资金来源方面也少了很多，同时他还要按照国家的要求，投保障房、投水利等等，所以他们的资金比较紧张。这样的话，如果今年资金不能改善的话，资金来源也是比较紧张的。

2012-12-05 11:02:17

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