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2013年01月11日16:02 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

李雪松:

三、稳定投资增长优化投资结构

要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。2013年，应该加大积极财政政策的实施力度，适当扩大斥资规模，继续把结构性减税作为实施积极财政政策的重心，加大结构性减税力度，优化支出结构，着力扩大国内需求，调整经济结构。

在当前国际经济低迷和出口低速增长时期，除了要采取进一步措施，扩大消费需求之外，还要在防止过剩产能进一步扩张的前提下，把稳定投资作为短期稳定经济增长、进一步巩固经济企稳回升态度、防止经济增速下滑的最有效、最直接的措施，在稳定投资的过程中，必须比以往更加关注投资结构的优化，防止造成不必要的浪费。

有四个方面的投资方向：

第一，加大对企业技术改造的投资规模。中央财政可以安排更多的资金，以贴息的方式支持重点行业加快实施技术改造，鼓励金融机构对技术改造项目提供多元化融资便利，支持企业采用融资租赁等方式开展技术改造。

第二，加大对民生事业的投资力度。2013年应继续调整优化财政支出结构，进一步加大民生支出，进一步提高所占比例，保障人民群众特别是低收入群体的基本生活。继续加大对教育、社保、保障性住房、医疗等基本公共服务的投入，以实施重大民生工程为抓手，强化薄弱环节，多补社会事业“短板”。应该制定和出台一些实质性的、有效的新措施、新政策，切实降低一些服务业如医疗、教育等的进入门槛，合理引导民间资本和要素向有利于民生事业发展的方向流动。

2012-12-05 10:11:28

李雪松:

第三，适当加大对重大交通和城市基础设施的投资力度2013年在稳定投资增长的过程中，应当适当增加赤字规模，应当增加中央财政对基础设施投资的支持力度。当前迫切需要加大投融资体制改革力度，引入灵活有效的投融资机制，以吸引民间资本向重大交通和城市基础设施项目投资。

第四，加大对普通商品住房的投资和建设力度。

2012-12-05 10:12:52

李雪松:

四、扩大结构性减税力度，适当降低增值税标准税率

在实施结构性减税过程中，需要积极推进财政体制改革，对中央与地方共享税的分成比例以及转移支付政策作出及时的调整，促进地方政府财权与事权的匹配。

2012-12-05 10:14:33

李雪松:

五、促进技术与制度创新，提高长期增长潜力

如果我们长期增长潜力有所下降的话，我们应该采取一些有利于提高长期增长潜力的短期的政策，不能光针对短期的问题，还是要有利于长短结合，主要是要加强对人力资本和教育的投入，改善投入结构，提高教育投资的使用效率。要加强对研发投入，也要提高投入效率。教育和研发不仅要使它占GDP的比重提高，而且更重要的是要防止浪费，提高它的使用效率，促进技术创新。

另外，在城镇化的过程中，要推动相关领域的改革，使得城镇化在数量扩张的同时，不断提高城镇化的质量，从而释放经济发展的潜力。

2012-12-05 10:15:51

李雪松:

我们的报告内容大概就是这些方面，我对情况做了一个简要的介绍。其中关于第四季度和当前国际经济的一些内容，是经济蓝皮书当时交稿的时候没有包括的，后来新增加的一些内容。

2012-12-05 10:16:28

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