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2013年01月11日16:02 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

李雪松:

2013年，以至更长一个时期，国际经济环境将依然复杂多变。从基态预期方面看，最新数据显示美国经济与就业状态有所改善。目前，美国已经推出第三轮量化宽松政策，欧洲中央银行已经推出货币直接交易，预计2013年世界经济与贸易的增长率可能略高于2012年，其中欧元区经济有可能摆脱衰退，实现微弱的增长。这是一个基准的预期，但是也面临着巨大的风险。从风险方面看，由于这次国际金融危机主要是结构性的危机，而全球性的结构调整还需要持续较长时期，因此2013年的国际经济发展仍然具有较大的不确定性。一是欧元区危机可能加深，不排除个别国家退出欧元区的可能性。二是近期美国日益逼近的“财政悬崖”问题。三是新兴经济体内部的脆弱性可能再度浮现，出现新的问题。

2012-12-05 10:02:31

李雪松:

重点谈谈前面两个风险。第一个风险是欧元区危机可能加深。包含三个因素，第一是一些国家退出欧元区的风险。第二是财政整顿计划对经济增长的不利影响。第三是货币直接交易的延迟执行。货币直接交易附加了一些严格的条件，德国也是反对的，同时一些重债国因为货币直接交易是严格的，他们也不会非常主动地申请。

这张图显示，如果希腊退出欧元区，对整个欧元区经济会造成什么样的影响。图中蓝色的线表示我们刚刚讲的基态预测，在基准方案中，2013年，欧元区可以增长0.3%，高于2012年的负0.5%的增长，摆脱了这个衰退，2014年进一步提高增长率到1.4%，这是基准的预测，假如欧元区的情况不继续恶化。但是这个风险，如果希腊在2013年退出，将使欧元区经济增速在基准方案下再往下拉1.3个百分点，只能增长负1%，进入比今年更严重的衰退。如果希腊在2013年退出，2014年就不排除其他欧元区成员的退出，所以2014年情况将进一步恶化，这是对希腊退出欧元区对经济增长的评估。基于有这样的风险，我想欧元区的成员国会竭尽所能，尽可能通过协议来维持欧元区的统一，这也是我们希望看到的2013年的情况。但是风险还是很大的。

2012-12-05 10:03:54

李雪松:

第二个风险，美国财政悬崖问题。主要包括三个内容，一是小布什时期的减税政策，小布什将最高所得税税率从39.6%降到35%，尽管奥巴马总统被迫又延长了两年，但是这个减税政策到今年底要结束了。这个减税政策涉及到的减税金额大约是2800亿美元左右，如果不能持续，相当于税率增加，对经济会造成不利的影响。二是为了刺激消费，奥巴马宣布从2011年起将工资税从6.2%下调到4.2%，下调2个百分点，并出台失业救助金计划，这个政策周期是两年，今年底也要到期。这两项政策涉及的工资税的减免大概是1800亿美元，涉及失业救助金支出400亿美元，两项加起来是2200亿美元。三是要开始削减赤字。去年5月份，尽管两党达成了提高债务上限，使得美国债务上限提高到16.4万亿美元，但是并未能够就今后十年的减持方案达成一致。随后国会设定了自动触发机制，如果不能在2013年之前达成共识，将在未来十年削减1.2万亿美元赤字，2013年削减赤字的总额大概在1000亿美元左右。所以，整个这三项跟财政悬崖有关的问题，合计大概要6000亿美元左右，接近美国GDP的4%。现在两党还正在紧张地谈判和博弈。

这个图显示出财政悬崖问题对美国经济增长的影响。上面这个蓝色的线是对2013和2014年的基准预期，假设美国两党能够妥善应对财政悬崖问题，如果能够应对，2013年美国经济可以增长1.7%，比2012年2.1%略低一点。2014年进一步有所回升。但是如果财政悬崖问题处理不好，陷入这个悬崖了，美国的经济增长率将下降接近4个百分点，从基准的1.7%下降到只增长-2.1%，就是经济衰退了，经济是收缩的状态。因为财政悬崖是很大的风险，我们也希望美国能够妥善地解决这个问题。

2012-12-05 10:06:12

李雪松:

我们对中国2013年经济增长的预期，就是基态预期，我们给出一个基准的预测，这个基准的预测有两个假设条件，假如2013年欧元区的情况不再明显恶化，欧元区能够保持统一；另外一个假设，假设2013年初美国能够妥善应对财政悬崖问题。这两个条件下，随着今年中国已经出台的稳增长措施的效果逐渐显现，考虑到我国宏观调控还具有较大的回旋余地，财政与货币政策还具备较大的政策操作空间，必要时可进一步推出稳增长的政策和深化改革的措施，预计2013年中国经济将实现平稳温和的增长，GDP增长率为8.2%左右，在基准的情况下，高于今年7.7%的水平。尽管如此，我们对于2013年的预期只能是谨慎乐观，因为我们还必须对国际经济可能面临的下行风险保持警惕，必须保持足够的政策弹性和政策储备，以应对国际经济可能出现的下行风险。目前这个下行风险的概率，从现在来看，预计应该是低于50%。但是，随着时间的变化，以后风险的概率每个月都会有变化。

2012-12-05 10:09:54

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