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2012年05月02日13:02 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

国务院新闻办定于2012年3月22日（星期四）上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行背景吹风会，请国务院发展研究中心宏观经济研究部部长、研究员余斌，国务院发展研究中心社会发展研究部部长、研究员葛延风就中国宏观经济形势、民生问题等介绍情况，并答记者问。中国网实时报道

• 郭卫民:

女士们、先生们，大家上午好，欢迎大家出席今天我们的新闻吹风会。不久前十一届全国人大五次会议审议通过了《政府工作报告》，国内外媒体都十分关注，也做了很多报道。今天我们非常高兴请来了国务院发展研究中心宏观经济研究部部长、研究员余斌先生，国务院发展研究中心社会发展研究部部长、研究员葛延风先生出席新闻吹风会和大家见面，进一步解读《政府工作报告》。同时就中国的宏观经济形势、民生等问题跟大家做一些介绍，回答大家感兴趣的问题。

2012-03-22 09:38:15

• 郭卫民:

这两位专家大家都见过，我做个简要介绍，余斌先生主要从事宏观经济分析、区域经济发展和企业发展战略等领域的研究，写了大量的著作，发表了大量文章，他还直接参与了《政府工作报告》的起草。葛延风先生主要研究领域是社会保障、劳动就业、医疗卫生体制改革、教育体制改革以及公共部门事业单位发展等，他还兼任国家教育咨询委员会委员、国务院医改专家咨询委员会委员、中国卫生经济学会副会长等职务。这两位专家都是享受政府特殊津贴，有特殊贡献的专家。一会儿先请两位专家分别做一个简要的介绍，然后回答大家提问。下面先请余斌先生做介绍。

2012-03-22 09:52:03

• 余斌:

谢谢郭局长。各位记者朋友，上午好。非常高兴有机会就宏观经济领域的问题跟大家做交流，在回宏观经济研究部工作之前，我在媒体工作过很多年，所以见到记者朋友感到很亲切。我首先结合政府工作报告，谈谈我对今年中国经济发展前景的一些基本看法。

2012-03-22 09:52:55

• 余斌:

去年中国经济总量是47.2万亿人民币，年末总人口是13.4735亿，人均GDP达到3.5万元人民币。过去30多年，伴随着中国经济的高速增长，中国人均收入水平大幅度提高。按全年人民币兑美元平均汇率1：6.4588折算，中国经济总量达到7.3万亿美元，占全球经济总量的比重超过了11%。与上年相比，中国经济总量增加了1.4万亿美元，2010年中国经济总量为5.9万亿美元。与5.9万亿美元相比，增长了24%，这是用GDP名义增长加上人民币汇率升值来计算的。从这点可以看出，中国是全球经济增长的主要来源。中国人均GDP达到5420美元。2010年人均GDP大概是4400美元，去年这一年，人均GDP增加了1000美元。 用世界银行分类标准来看，中国现在处在上中等收入国家行列。

去年年底的中央经济工作会议和今年的政府工作报告，都强调要稳中求进，把稳中求进作为今年经济工作的总基调，“稳”强调了宏观经济政策的基本稳定，经济平稳较快发展、物价总水平的基本稳定和社会大局的稳定。在“进”方面，强调在发展方式转变上、深化改革开放上、改善民生上取得新进展、新突破、新成效。“十二五”规划指出，要把改革开放作为转变经济发展方式的强大动力，要把保障和改善民生作为转变经济发展方式的出发点和落脚点，由此可见，改革开放是转变经济发展方式的动力来源，保障和改善民生是转变经济发展方式的目的。

2012-03-22 09:57:19

• 余斌:

中央经济工作会议和政府工作报告指出，今年要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，提高针对性、灵活性，前瞻性。财政、货币政策强调预调和微调。继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，这三者之间究竟是什么关系呢？我们可以从以下这三个角度来观察。

保持经济适度、合理增长，是处理三者关系的关键所在。如果经济增长速度过高，会带来过热，必然会带来通胀压力。但是如果经济增长速度过低，大量企业亏损，甚至破产倒闭，失业人口增加，社会不稳定，结构调整也很难取得实质性的进展。因此我认为，在处理这三者关系上，保持适度、合理的经济增长是关键。经济结构调整涉及的内容很多，投资、消费、出口三大需求结构的调整，农业、工业、服务业三大供给结构的调整，还有中西部的地区结构、城乡结构调整等等。但是，从本质意义上来说，强调结构调整，强调发展方式的转变，是要通过结构调整来转换增长动力，培育新的竞争优势，从而推动中国经济在更长时期内保持平稳较快发展。经过过去30多年的发展，我们原有的增长动力开始下降，传统的竞争优势开始削弱。在这样的情况下，我们只有加快经济结构调整步伐，推动发展方式转变，才有可能实现增长动力的转换，培育新的竞争优势，从而保障中国经济在更长时间内平稳较快发展。通胀压力具有长期性。我们认为从总体上讲，中国经济发展正处在成本上升阶段，因此，通胀不是一个短期问题，而是一个长期问题。在这个情况下，我们应该适当提高通胀的容忍度，从而积极推进价格改革，理顺价格关系，发挥市场机制的调节作用，为结构调整创造条件。

2012-03-22 10:01:46

• 余斌:

政府工作报告阐述了今年经济社会发展的主要预期目标，有以下四个方面：1.经济增长7.5%。2.就业目标，城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内。3.CPI控制在4%左右。4.进出口总额增长10%左右，国际收支状况继续改善。具体来说，这几个目标今年会是什么情况呢？首先看物价。总体上看，在全球需求下行的背景下，我国物价上涨压力有所减弱。中国经济增长速度的平稳回落，受美欧债危机冲击以后，世界经济复苏步伐放缓，需求是下降的，这样为中国控制通胀创造了良好的条件。去年CPI上涨5.4%，今年涨幅在4%左右。但是需要引起重视的是，全球性宽松货币政策还在持续，大宗商品价格仍然处于很高的水平，我国劳动力成本上升、农产品价格上涨等，这都说明反通胀具有长期性。

今年在经济结构调整方面会取得积极的进展。伴随着出口增长的下降，贸易顺差的规模会缩小。去年贸易顺差占GDP的比重已经下降到3%以内，今年这一比重会进一步回落，中国经济内外平衡的状况会得到进一步改善。在出口、投资增长下降的同时，消费的增长保持相对稳定，消费占GDP的比重、消费对经济增长的贡献都将会有所提高。中西部地区，尤其是西部地区保持了较快增长。今年1、2月份的情况仍然是这样的，这有利于地区差距的缩小。农民收入的增速有望继续高于城镇居民，有利于我们遏制城乡差距拉大。工资水平的上升，收入分配格局有所改善。

2012-03-22 10:04:06

• 余斌:

经济增长主要有以下三个方面的问题，一是全球经济复苏步伐放缓，从而导致外需出现下降。二是国内房地产经过前一阶段的高速增长以后，目前进入调整阶段，对于投资和消费的增长都会产生影响，进而对经济增长产生影响。三是在经过了过去30多年持续高速增长之后，中国经济基本面发生变化。把这三个因素概括为，短期需求的收缩和中长期潜在增长率下降叠加，从而使经济增长面临一定的下行压力。但是，如果不发生全球性金融危机，国内房地产市场走势大体稳定的话，今年我国经济增长仍然可以达到8.5%左右的较高水平。

经济增长速度的适度回落，有利于抑制需求过度扩张和短缺而引起的通胀，有利于把物价水平控制在较低水平上；有利于增强需求约束，促进行业兼并重组，从而加快结构调整的步伐，在结构调整上取得实质性的进展；也有利于逐步与“十二五”规划确定的7%的经济增长预期目标相衔接。

受美、欧债务危机冲击，世界经济形势趋于复杂，不确定因素明显增加。国内短期需求收缩与中长期潜在增长率下降叠加，经济增长面临下行压力。财政、货币政策应以防止经济大幅滑坡为重点，增强弹性和灵活性，努力化解各种风险，对极端风险发生做好应对预案。我认为今年中国经济发展有可能呈现增长速度适度回落、物价总水平基本稳定、经济结构调整取得积极进展的良好局面。以上是我的一个简要介绍。谢谢。

2012-03-22 10:07:39

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