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2012年05月02日13:02 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

• 葛延风:

民生涉及的领域很多很广泛，比如刚才谈到的就业、收入分配、社会保障、教育、医疗卫生等等。再继续回应一下刚才那位记者同志提出的问题，这些年民生领域的进展很快，但也必须承认我们在民生领域还有很多不足，这个不足主要表现在跟老百姓的诉求还有一定的差距，导致这种差距，一方面有我们民生领域自身发展不足的问题，因为我们有些民生项目的启动、改革是最近这些年才起来的，在某些领域有些欠账。另外，这些年老百姓对于民生的追求确实在大幅度增长。和我们现实的能力，无论是国家能力还是整个社会的能力相比，一部分老百姓对民生的追求事实上是超出了社会的基本能力。举个例子，在70年代、80年代，孩子有学上就行了，但是现在有了孩子之后，都想到最好的学校。过去我们生了病，只要有医院去、有药吃，能检查就可以了，现在生个小病都想到协和，到最好的医院，找最好的专家。其实像这些问题在欧美发达国家也是做不到的。所以在民生问题上一定要把握好一个度，也就是说要跟我们整个经济和社会发展水平相适应。如果民生水平，尤其是政府提供的服务和保障水平过低，满足不了老百姓的要求，这是不符合我们发展目标的。但是反过来，如果在民生领域，我们目标过高，要求过高，超出了经济的承受能力，那也是不可持续的。刚才还谈到收入差距和民生的问题，其实很重要的一点，民生是解决收入差距非常重要的手段，因为民生领域很多东西是一种再分配制度。

2012-03-22 10:59:42

• 香港经济导报记者:

请问葛先生，今年中国的教育支出占GDP的4%的目标首次写进了财政预算，事实上我们提出这个目标已经18年了，为什么18年来中国还没有实现，经济最不发达国家这个目标都已经占到了4.1%，到底有多难，以至于我们走了18年。

2012-03-22 11:02:58

• 葛延风:

中国是个大国，有很多事情要办，因为中国过去经济不发达，地区之间发展不平衡，很多民生领域的发展水平都不高。在民生领域不光有教育，还有医疗卫生、社会保障、扶贫等等许许多多的事情。当你跟各个部门谈的时候，大家也许都认为自己投入不足，都希望要大幅度增加财政支出的份额，但是财政的盘子毕竟是有限的，不可能所有的都大幅度增加。过去我们提出了财政性教育支出占GDP比重4%的目标，是因为觉得教育是一个更为重要的问题，但是一旦落到现实操作过程中就会发现，调整财政支出结构是非常困难的，只能是一步一步来。最近几年整个财政增长速度比较快，所以中央决定，一定要实现这个目标，过去之所以没有达到这个目标，是有很多因素造成的。

2012-03-22 11:04:13

• 中央人民广播电台记者:

现在各地油价一涨，油价传导到物价上的速度太快了，有炒作的嫌疑在里面吗？这一部分的因素应该怎样考虑？油价传导到物价上需要有一个过程。

2012-03-22 11:06:39

• 余斌:

油价涨了，表面上看和粮价没有关系，当大量的玉米可以用于提炼能源的时候，油价上涨就会跟农产品、粮食挂起钩来。所以当油价涨了以后会带来一系列相关产品价格的上涨。我仍然认为，今年大宗商品价格持续大幅度上涨的可能性可以排除。我刚才已经讲到，决定价格最主要的因素还是需求，全球需求的下行，可以排除油价持续大幅度上涨的可能性。研究油价上涨对国内物价上涨所产生的影响，可以分两个阶段，第一个阶段是对PPI所产生的影响，对工业生产价格产生的影响，然后再把它转化为对CPI产生的影响。经过测算，的确占有比较高的比重，从这一点也说明，今年控制CPI的目标还有一定的难度，还需要给予高度的重视。谢谢。

2012-03-22 11:08:33

• 美国国际市场新闻社记者:

我有两个问题，第一个问题请问余部长，一季度快结束了，您是否能判断一下一季度经济增长的趋势，因为1月份、2月份的数字都是在波动中，虽然存在一些春节因素和季节因素。第二个问题请问葛部长，教育经费占GDP的4%，为什么实行得比较难，4%已经很低了，是否有往上升的可能？

2012-03-22 11:10:21

• 余斌:

我先回答你的第一个问题。春节去年是在2月份，今年是在1月份，所以它对今年1月份、2月份同比的数据会产生影响。如果我们把1、2月份合并，再跟去年1、2月份合并以后计算同比增长，就可以消除季度因素对统计数据所产生的影响。我们在去年年底和今年年初，尤其是1、2月份数据公布以后，对于各季度的经济增长也做过模型预测。从模型预测的结果看，一季度的经济增长在8.5%的水平上。刚才我也说了，全年的经济增长大体上围绕着8.5%上下波动，波动的幅度不大。到4月中旬，国家统计局会公布一季度的数据，我们的预测，可能会跟国家统计局公布的实际经济增长存在一定的差距。

2012-03-22 11:10:56

• 葛延风:

关于4%的问题，首先，我认为它不是一个很低的要求，而是一个很高的要求。主要问题，中国要办的事情太多，所有领域都希望增加财政投入，过去财政投入一旦形成大致稳定的格局以后，你要进行大幅度调整是很难的，必须一步一步来。至于你讲到4%是不是一个很低的目标，因为有些东西不能简单的进行一些国际比较，涉及到口径的问题，也涉及到财政支出的范围问题，至少有一点我可以告诉你，我们到很多地方看，包括发达地区、中西部地区，尤其是中西部地区，你发现建得最好的房子是学校。达到4%的目标意味着中国必须大力调整财政支出结构，才能达到这样的结果。这些年4%的目标为什么一直没有实现，还跟财政体制有关系，并不是所有地方都没有达到这个目标，有些中西部地区，财政性教育经费的支出是超过4%的，是因为不同地区经济发展水平、经济总量不一样。比如像北京、上海经济总量大，也许拿出2%、3%的财政投入足以满足整个运行需要。中西部地区，因为经济总量小，拿出4%、5%都远远达不到像东部地区的人均经费水平。

2012-03-22 11:11:43

• 香港亚洲电视记者:

关于成品油价跟物价的关系，在去年食品价格上涨的其中一个原因就是运输费用的上涨，可以预测一下，由于成品油价格的上涨对于物价的影响，大概在这个季度会是什么样吗？

2012-03-22 11:13:30

• 余斌:

要准确回答你这个问题可能要等到国家统计局完整公布一季度数据以后，再做测算。油价对于CPI所产生的影响，它首先会影响居住类的价格，因为居住类的价格当中除了房租以外，还涉及到水电燃气的费用。油价的上涨也正如您所说的，会影响到运输成本的上升，从而会影响到农副产品的价格，还会影响到农副产品的生产成本，因为农业生产需要使用汽柴油，这是一个非常复杂的过程。我们去年对这个问题做过专门的研究，我想在今年一季度的数据完全公布以后，我们可以再重新做一个测算。

2012-03-22 11:13:53

• 郭卫民:

今天发布会就到这里，很感谢余斌和葛延风两位跟大家见面，而且很坦诚、详实地回答了大家感兴趣的问题，一共回答了9位记者提出的20多个问题，欢迎大家有需要的时候再请各位出席我们的吹风会，也感谢大家今天的光临，吹风会到此结束，谢谢各位。（结束）

2012-03-22 11:14:32

 

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