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请记者提问。
2011-02-24 10:16:59
中央人民广播电台:李局长，您提到了去年有29个省区市的53位省级领导到民航局商谈当地民航事业发展问题，能不能透露一下具体的商谈内容，各省领导的关注点有哪些？
2011-02-24 10:17:08
李家祥:有29个省市自治区到民航谈各地的发展问题，包括香港的曾荫权特首也到这里谈香港民航的发展问题。这些内容主要涵盖各地机场的规划布局和机场建设的进度、航空运输航线的开辟，特别是国际航线的开辟，以及各地在航空资源发展方面希望中国民航局给予更多的支持。我们也分析了为什么在一年的时间内这么多省市自治区领导突然到民航局来这么集中地谈当地民航发展问题，其中我透露一个数据，去年3月8日全国有10个省市自治区领导到民航谈这个问题，我们打开了所有的办公室接待。为什么会出现这种情况？大家都知道，去年党中央、国务院确定了我们国家要转变经济发展方式、调整经济结构的重大战略部署，在转变经济发展方式和调整经济结构中从哪里着手呢？民航是一个重要抓手。
2011-02-24 10:17:33
李家祥:为什么民航业是一个重要的抓手呢？大家看到中国民航发展到今天，已不是简单的运输几个人的问题，它已成为国家经济战略的重要内容。这种重大的经济战略内容主要体现在：
第一，航空运输业已经是国家的重要产业。航空运输业的发展不仅仅是运输人和货的问题，而且对整个国民经济，尤其是经济结构调整、转变生产方式有重大推动作用。航空运输业的发展带动了金融、旅游、商贸、信息、物流等产业，而这些产业恰恰是现代服务业的重要内容。
2011-02-24 10:21:37
李家祥:第二，航空运输业由于有带动作用，在经济社会发展中产生的综合效益特别突出。根据国际上的研究机构计算，民航业投入和产出的比例是1：8，也就是说，在民航业中投入的是1，产出的是8，这个8指得是对整个经济社会的拉动作用。
2011-02-24 10:22:33
李家祥:第三，从民航投入和产出来看，不但比例大，而且见效快。举一个例子，修一座机场就是3公里，建设机场的周期一般是2年左右可以建成并发挥效应。如果建一个3公里的高速公路和建一个3公里的高速铁路，它的投资和民航一个机场的投资是差不多的，现在建1公里的高速公路或者是铁路都在1亿以上，高铁平均1公里在一亿五千万左右，民航3公里也就是三到五个亿就建成了。3公里的公路、3公里的铁路在一个地区发挥的作用非常有限，一个机场建立起来就等于是和世界联系起来了。过去有句话叫做“要想富，先修路”，现在又加了一句话——“要开放，上民航”。
2011-02-24 10:23:19
李家祥:第四，民航不但投资少见效快，而且它还是一个地区一座城市开放的象征，一个城市、一个区域发展面貌的象征。因为一个地区和城市一旦开通机场，不但能促进当地经济的发展，而且对引进外资，建设外向型经济具有标志性作用。像江苏省的淮安机场，建成以后，2009年—2010年，两年内就吸引了62家外资企业聚集在机场周围。这种对于当地形象、对经济的促进作用是非常快的，也是非常明显的。
2011-02-24 10:24:26
李家祥:第五，对于平衡区域发展，特别是促进边远地区、少数民族地区发展有很快很大的推动作用。例如云南省腾冲机场，腾冲过去是一个边陲小县城，2009年建成机场通航，促进当地的旅游、商贸、物流等方面的经济增长达到56%。这个机场曾经规划到2020年吞吐量达到20万人，但是运转了仅仅2年就达到了24万人，给当地的经济发展带来了很大的促动作用。再比如黑龙江的漠河，这是我们国家最北部的一个县城，2008年建成机场通航，我曾经去这个机场考察过，漠河县委书记指着辐射周边70公里范围的机场说，机场对当地居民的收入带来了明显促进。我让他提供一个数据，他指着机场周围的旅游景点告诉我，附近这些农民过去一年的收入是3000元人民币，现在一天的收入是3000元。我问他为什么，他说旅游小屋都是桦木搭起来的，吃的是农家饭，农家菜，一天连吃连住300元，如果每天这个房子可以接待10个人，就是3000元。成本非常低，因为建的是具有当地风格特点的木屋，同时又是农家菜，成本比较低，带动了当地特色产品价格的提升。他说田地的一个瓜过去只卖5毛或者是1块，现在卖到了2块。我说不对，中午我买了一个，要了我5块钱。可见民航直接带动了这些地区的经济增长、居民生活的改善，包括人民精神面貌的改变。
2011-02-24 10:26:34
李家祥:第六，民航是国家，包括一个区域应对重大自然灾害和突发事件的有效抓手。这个内容大家都很清楚。随着现在社会进程节奏的加快，包括全球灾害天气的增多，每天都可能在一些地区发生一些灾害，包括要及时应对的突发事件。现在证明民航业发展了，对于应对重大自然灾害，包括应对突发事件，都具有重要作用。例如，在汶川地震和玉树地震发生期间，民航就发挥了重要的作用。像玉树地震发生以后，对伤员的救助最快捷、最有效的交通工具是民航，我们往外运输了近3000名伤员，没有一名死亡。有人说玉树发生地震造成了1000多民众遇难，如果没有民航，这个数量可能还要增加。这些作用的发挥实质上是一个区域社会进步以及其救助能力和应对能力增强的反映。
2011-02-24 10:30:28
李家祥:民航业的作用还可以列举七、八、九、十条，我就不多说了，总之一条，这样的作用越来越被各地领导认识，被各地民众所认识。近两年来我们在发展民航方面不但有中央的积极性，而且有了地方和广大群众的积极性，这个现象对促进民航业的发展是一个好现象，谢谢。
2011-02-24 10:35:13
CNN记者:我有四个问题，我们知道中国政府对中国运营的航空公司有一定的控制权，包括飞机的数量以及人员配备，在油价方面都有政府的控制权在内。这一点对于私人航空公司的发展是非常不利的。请问一下民航局在这一点上有没有什么举措来改进这方面的问题？二是中国民航有很大的发展，但是私人的飞机方面，它的发展比较缓慢，我觉得这可能是由于中国对于空运进行了管制，尤其是来自军方有很多管制，中国政府在这方面有没有一些措施来开放空域。三是中国面临飞行员数量不够的问题，有些飞行员难以胜任他现在的工作，数量紧缺成为了航空业发展的瓶颈，政府是否有什么措施来增加飞行员的数量？四是全球油价在持续上升，这是否会影响到国内飞机的票价，对此政府有哪些应对措施？
2011-02-24 10:36:03
李家祥:中国航空运输业也实行了多元化的发展方式，虽然现在我国航空运输业国有控股企业从量上占了一定比例，但是中国政府包括民航局积极支持和鼓励民营资本投入民航业。自从中国国务院颁布了支持、鼓励民营企业发展的办法和措施之后，民航局很快也颁布了促进民营资本进入民航业的办法和措施。我们的政策是对这种发展积极鼓励和支持。现在中国民航一共有43家航空公司，纯国有的公司已经没有了，就包括国航、东航、南航，已经上市变为公众公司了。43家航空公司中民营的有8家，占了接近1/5。现在民航局还在接受新的申请者，目前准备申请的还有三家，一旦符合条件，我们都会积极给予扶持和帮助。总之中国是改革开放的，中国的民航业也是改革开放的。
2011-02-24 10:38:11
李家祥:在这里需要说明的是，中国民用航空局对私人投资者也进行了一些审查，包括设立了一些门槛，这些审查和门槛不是限制私营投资者的进入，而是从保证航空运营安全、保证旅客的公众利益出发，说到底这些条件和门槛也是为了新进入者，包括私营的航空公司组建以后能够更好地发展。
2011-02-24 10:42:23
李家祥:中国空域管理方面存在的一些问题，中国政府，包括中国民用航空局已经认识到空域管理方面需要总结经验不断改革，去年中国政府就实行了低空开放的政策，低空开放已经对外宣布了。对于空域的管理体制，中国政府将在“十二五”进行空域管理体制的改革，这个内容将作为中国“十二五”规划的重要内容之一，提交给3月初召开的“两会”进行讨论。也就是说我们会致力于空域管理体制改革，为中国民航发展，包括对通航领域的发展提供更宽阔的空间。
2011-02-24 10:43:47
李家祥:第三个问题，飞行员是民航重要的人力资源。在中国民航业快速发展中，我们航空人力资源各个方面的人才都是比较紧张的，其中特别突出的是飞行人员。中国民航局对于飞行员的来源问题，一方面是加快培养，在国内进行培养，中国民航局直接管理的航空大学，包括学院有4所，有天津民航大学、四川飞行学院、民航广州技术学院，以及民航上海技术学校。同时还有社会办学，这些方面对中国飞行员的培养起到了促进作用。我们现在全年需要约3000名飞行员，有2000名是国内培养的，另外1000名是依托国际化培养的，包括有不少飞行员在美国学习，还要积极引进飞行员。现在在中国飞行的外籍飞行员，我说的是机长，有1300多人，我们将继续走多种路子，积极培养人才、吸引人才，来适应民航发展的需要。
2011-02-24 10:45:57
李家祥:第四个问题，油价确实是航空运输业的重要问题，万里航程从油开始，没有油是不行的。很遗憾，最近几天油价疯长，部分航空公司启动了燃油附加费的机制，一些价格的变化最根本的在于市场需求，中国也致力于各方面的改革，这些改革都在推进中。总之，我们既要关注市场的变化，同时又要采取积极的节油措施，还要不断推进油价机制的改革，使油价对于航空的影响能够符合客观规律。
2011-02-24 10:49:49