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《个人信息保护指南》将出 给个人信息穿上"马甲"
关键词： 信息产业部 信息安全技术 安全保障 个人信息保护指南 隐私权法
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非强制性，规范效力仍待观察
中国软件评测中心主任助理朱璇说，此次个人信息安全国家标准《信息安全技术公共及商用服务信息系统个人信息保护指南》属于技术指导文件。所谓技术指导文件，即只有指导性，没有强制性；只有象征意义，没有实际意义、操作价值。那么，不是强制性标准甚至非推荐性标准，标准通过会对行业起到多大的规范效力仍待观察。
欧阳武也表示，即将出台的标准是非强制性的，是政府组织推动个人信息保护工作的一部分。这个标准正式出台后，还将有一系列的配套标准，包括技术保障、管理规范、认证和审计细则等。“现在每个企业都说自己对个人信息的保护工作做得很好，但如果去查，肯定都有问题，都保护得不好。这些系列标准出台后，就可以形成一个闭环，明确责任，推动企业遵照执行。”
立法讨论
业内观点：保护个人信息还得靠立法
此次出台的《指南》，在不少业内人士看来，对保护个人信息安全作用有限，最重要的还是得立法。
有评论认为，个人信息保护指南并非国家强制性标准，只具有引导作用，在强制性、权威性与震慑力上，都不可能替代法律法规的作用。在巨额利润诱惑之下，若没有严厉的处罚措施，让那些机构、企业谈自律，要求他们按行为准则来行事，这无异于痴人说梦。仅凭一部非强制性的指南实现个人信息安全也是不现实的。
上海律师杜跃平认为，目前信息保护问题虽已到“深水区”，但还在“摸石头过河”，工信部出一个指南，毕竟“聊胜于无”，在实践中积累些经验。但关键还是要出专门法，可先出个专门条例，以后再上升到法律。
“主要还是得立法。”中国信息经济学会副理事长杨培芳认为，“现在有些部门规章，但层级不够，要有专门法律，进行细化归纳。原有的东西可以延用，但还要增加一些新条款，能覆盖种种新现象。”
《指南》起到铺垫作用，但立法尚需时日
《指南》牵头制定单位中国软件评测中心副主任高炽扬日前表示，《指南》的出台更具有行业指导意义，而立法还尚需时日。
高炽扬表示，法律和标准的定义是完全不同的，法律是管人的，而标准更多的关心的是信息系统的；法律的约束范围很广，特别是事后的惩戒部分，而标准关注的则是事前怎么处理，该怎么把它做好。“所以说，标准制定未必一定就能够导致这个法律很快的产生，谈指日可待这件事情还不那么容易。”
但高炽扬认为，在标准的制定过程中间，一系列的前期调研、国内外法律研究，以及与社会各界的交流，都为立法在技术和社会关注以及舆论层面做了很好的铺垫，对立法工作会产生很好的前期推进。