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2011年10月,银川市委办公厅、市政府办公厅在其新浪官方微博“@问政银川”中公开了《银川政务微博标准化名录》及一键关注地址(http://weibo.com/pub/star/g/yinchuangov),包括143家单位名称和微博名称,并公开接受网友的监督,此条微博得到网友一致好评并被广泛转发和收藏。据银川市委办公厅信息处处长陈学才介绍,银川市各部门系统党委、工委及县市区下属单位、直属机构和部门的政务微博正在开通中,所以“一键关注”中的120家不够全面,现在不完全统计已达160余家,银川宣传部正在督促更多单位开通微博并协助认证。有网友写到:“突然领悟到银川120余个政府机构集体入驻微博的真正原因,那就是:观念的改变,胜过一切!亲们,支持您们!”
曾有网友在微博问:“银川有网络问政吗?”
@问政银川回复:“不仅有,而且集成性非常高,政务微博只是冰山的七分之一角。”
为什么这么回复?因为具有综合性、集成性的银川党务政务网络平台设有促进党务政务工作网络化、公开化、便捷化水平的七大版块,微博是其中之一。七大版块涵盖了党委政府工作的各个流程各个方面,突出了政民互动的特色,在全国也是不多见的
网络政务,创新管理
2011年4月26日,银川市委、市政府出台了《关于推进党务政务网络平台建设的意见》,银川市党务政务网络平台(银川党务政务网http://dwzw.yinchuan.gov.cn:8088/pub/gov/zwyc/)正式开通。通过主动搭建互联网互动平台,“了解民情、倾听民声、收集民意、解决民困”,探索建立快捷、高效的党务政务网络平台,实现群众“问政于政府”和政府“问政于公众”的有机统一。
银川市党务政务网络平台的主要内容包括:党务政务公开、重大决策问政、网上审批(网上办事)、信访投诉受理、权威信息发布、微博互动、手机短信互动七个版块。市委政府主要领导亲自参与意见方案设计指导工作,在经费、组织机构、制度建设等方面给予了保障。通过网络平台的便捷公开性,满足公众对党务政务信息的需求,保障群众知情权,及时发布决策信息,公布政情、资讯、重点民生工程进展、群众关注的热点信息,采取设置议题、听证讨论、问卷调查、答疑辩论等形式,听取并借鉴群众的意见建议。主动接受群众对党委、政府及其工作部门的评议评价,及时受理、限时回复网民提出的合理化建议、咨询、投诉、举报、信访事项,积极回应群众诉求,妥善解决群众困难。同时,鼓励党政领导干部开设个人微博,让领导干部有更多的机会和渠道走进群众中,及时与基层网民互动交流。并建立了网络舆情监测队伍和应对机制,对群众在网络平台上的留言、意见等内容,进行综合分析研究,编报《网络舆情信息》、《网上信访专报》、《手机短信一周专报》等,及时报送市领导和相关部门,为市委、市政府科学决策提供参考。加强对社会热点难点问题以及重大群体性事件、突发性事件的梳理摸排、分析研判,科学制定应对方案,及时发布相关情况、处置措施和进展情况。
开展党务政务网络平台建设是银川市加强和创新社会管理、推进执政能力建设、公信力建设的重要内容和有效载体;是推进党务政务公开,落实群众知情权,参与权和监督权,实现市委、政府与社会公众良性互动的有效途径;是市委和政府问计于民、倾听民声、了解民意、汇聚民智、改进工作、科学民主决策,更好地推进效能建设的新举措;是加强网络舆情汇集分析研判,科学应对网络舆情与突发事件,处理信访投诉,有效化解矛盾,进一步促进和谐建设的新手段。为此银川市要求各县(市)区、各部门要把网络平台建设作为加强党建、转变职能、创新管理、维护群众利益的重要内容。按照“统一受理、分级负责、归口办理、及时回复”的原则,构建受理一体化、处理快速化、服务优质化的网民意见反馈机制。建立工作考核和责任追究机制,考核结果纳入年度绩效考评。对因工作不力、责任心不强、答复草率、敷衍塞责、弄虚作假、漏报、谎报、瞒报重大紧急舆情信息的责任人进行处理。
银川市手机普及率已达92%以上,为了更方便市民随时反映问题,银川市委、市政府开通了手机短信平台,党务政网络平台网站也专设了手机短信互动版块,并组建了专门的手机短信管理员队伍。市民只需要发送短信“WZ+反映情况内容”到10639999, 市委办公厅的管理员会负责分发到各责任单位。分发时发送者会收到一条落款是“党务政务网络中心“的短信,说明所发短信“流水号[sms66xx]的信件”已经分发给责任部门办理,责任单位的管理员也会收到一条提醒短信,各责任单位办结回复后,来信和回复都显示在前台公开,接受网友监督。
银川市大胆尝试网络问政以来非常重视培训,今年初以来,多次邀请国内专家、学者和专业人士进行各类微博知识专题讲座和政民互动培训,加深各职能部门对网络的认识,学会利用网络为群众服务,并建起了微群、QQ群,通过微博组团,部门联动的形式有效加强了管理员间的信息传递,加强了工作的协同性和互动性,更有利于利用现代技术开展多种新型培训。目前,100多家单位的微博管理员均已受过专业培训,每天会在第一时间将网民反映的问题传达相关部门并督促落实、及时将办理进展和结果反馈给网民。
政务微博成了宁夏微博的“领头羊”
在新闻微博搜索宁夏微博用户,排名第一的不是明星、学者、专家,而是@微博银川。
银川市委、市政府的官方微博@微博银川于2010年12月22日开通,主要任务是公布最新重大信息、政务要闻,公开意见征集、民意调查,微博直播新闻发布会,利用微博开展政民互动,积极快速地解答网友提问,协调处理网友遇到的困难。目前粉丝超过65万、发布微博超过2000条、收到评论近万条、发出评论2500余条、被@的微博超过2万条。微博银川运行一段时间后,效果非常好,这一新型媒体能够有效实现政民互动,能够解决传统行政模式中信息传递不畅和不对称的问题。因此,市委市政府要求全市各个部门和县市区、与民生密切相关的国有企事业单位,都必须要开通微博。目前银川市四套班子、6个县市区、1个开发区、85个部门均开通认证微博,下属卫生、公安、建设、环保、住房保障、工商、消协、水、电、气、暖、交通、通讯等民生密切企事业等单位共计开通160余家。
银川市委办公厅、市政府办公厅官方微博@问政银川注册开通才3个多月,粉丝就突破11万,发出微博、评论和回复上万条,收到评论5700余条、被@的微博11286条。针对有些单位开通微博后就不闻不问、不经常更新、缺乏实质性内容、回复均为“您反映的问题我们已经转给相关部门,感谢对我们工作的理解和支持”、以及有些单位对于微博反映情况回复不及时的“淡定”,甚至不回复的“禅定”状态, @问政银川会通过微博用轻松诙谐幽默的网络语言提醒和督促,还会通过短信、电话等方式监督批评,甚至通过内部政务短信平台直接给主办者单位领导发送信息并责成改进。市委督察室设有专人监督各单位微博管理情况,并及时纠正不规范做法。@问政银川对各部门的微博的管理和监督,大大提高了网上办件的执行效率,让微博问政即有时效,又有实效,被网友称为政务微博的“督办局”。
@银川宣传部的粉丝也近10万,发布微博1589条、收到评论3700余条、发出评论1300余条、被@的微博8197条。