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八仙过海各显神通
中新网记者辗转吕梁多地,政府官员纷纷表示,“吃饭财政”无法保障“三项整治”的资金高速运转,为完成整治任务,各地政府和官员纷纷“八仙过海,各显神通”。
一位汾阳市的基层干部,“三项整治”责任包片任务之一是完成30个门面商户的广告牌匾更换。
广告牌匾更换分三类标准,一类大约上万元,二类在5-8千元不等,三类最少也在2500元之上,让商户们自费花钱换广告牌匾引起商户不满,都不愿意更换。上述基层干部深知工作不力,便有可能被免职。于是与当地一家企业沟通,将企业资金投入到“三项整治”工作。随后企业花十多万元将30个商户的广告牌匾全部按要求更换。
而交城的一位基层干部说,为完成“三项整治”下达的任务,“我以个人的名义向朋友借了几万元,为商户们更换广告牌匾。”要不然工作阻力太大,单位又没钱。
“三项整治”大规模的推进无疑需要大量的资金,但在政府无钱买单的情况之下,政府便会引导更多的社会资本投入。
在临县,三交镇中庄村村委主任段建峰把自己准备修房子的5万块砖、50方石头、26吨水泥全部用到本村的环境整治;安家庄乡建宏机砖厂厂长刘子斌为“三项整治”捐砖20万块;许多大型企业少则10万元,多则百万元。临县裕民焦煤有限公司总经理秦世芝为“三项整治”捐款200万元。据不完全统计,临县机关企事业单位及个人累计无偿为“三项整治”投入资金700多万元。
“三项整治”开展后,3月21日下午,柳林县境内的联盛、汇丰、凌志、鑫飞等11家集团企业,承担了5公里河道的清淤任务,总投资近4000万元。
此外,吕梁各地政府还采取市场化运作的方式筹措“三项整治”的资金。
据了解,柳林县在完善城市服务功能上,采取BOT模式,投资2.08亿元用于田家沟南路等6条市政道路改造、高速东口绿化美化、307国道城区庙湾段改线等工程。柳林县青龙村支部、村委引资9000余万元,建设住宅楼,表示,既对脏乱差进行了治理,又加快了城镇化进程。
临县县政府表示,对县级财政预算进行了调整,切出了专项资金用于“三项整治”工作,同时鼓励引导企业、个人等积极支持参与整治,形成“政府主导、企业支持、社会参与”的多元投入格局。全县“三项整治”活动开展以来共投入资金2.05亿元,投入人力103.4万人次,投入机具设备7.13万台次。
有着“中国百强”之称的孝义市,按照“精、细、雅”的标准,用于“三项整治”的财政资金投入额度达32.6亿元。主要包括道路工程、示范街创建、清洁设施完善、街道装饰、交通设施等重点工程。
孝义市官方称,以市财政投入为导向,整合部门、社会等多方面力量,可带动社会投资20多亿元。截至目前,全市已累计投入整治资金4.5亿元,其中市财政直接投入1.3亿元,带动社会投入3.2亿元。
专家学者有不同看法
重拳整治之下,吕梁城乡环境发生了翻天覆地的变化,极大地改变了这座城市的区域形象。此外,“三项整治”也成为当地干部作风建设的载体,“立说立行”尤其被强调。
但在“三项整治”实施过程中遇到的诸多民生、法治问题,却也引起了不少人注意。
6月上旬,走在山西省吕梁市13个县市区中,街道整洁,主干道两旁商铺牌匾均呈现出整齐划一的景象,直观体现了该市正在进行的“三项整治”的管理成效。
不过北京大学景观设计研究院院长助理吉润菊接受中新网记者采访时认为,不宜让所有县市区“千城一面”,“统一的美,也就无所谓美与不美了”。
吉润菊认为,一个城市的景观设计和城市设计必须先从实践出发,与自然环境、经济发展、功能、美学及自然和谐发展等多角度全方位考虑,并且要诠释和实现在城市化进程中对中国文化的传承和保护。
“当饭店的招牌被拆除时,我就感受到了心痛,不是因为钱的原因,而是对于我来说,这就好像一家店的灵魂,给夺走了一样。”吕梁市离石区一位饭店老板对记者说,饭店广告牌匾是从各种杂志上寻求灵感,最终拼凑出来的,最后的成果发现自己的小店还显得颇为醒目。
山西省委联系的专家、山西省政协委员、民盟山西省委常委、山西大学法学院法学教授董玉明接受中新网采访时称,“三项整治”过程中,人治成份大于法治。“三项整治”这样运动式的做法目前来看取得了成功,但董玉明担忧,久而久之会更加强官本位,并导致山西市场经济环境的恶化。
董玉明说,运动式的做法有时是必要的,但不能扰乱公民和企业的正常工作、生产和生活秩序。这位专家称,公民有休息权,休息好才可以工作好,“白+黑”“5+2”对共产党员可以,但对普通干部不能这样要求。
董玉明也提及,中国城镇化建设步伐加快以后,压力非常大,吕梁的种种问题,在整个中国都属频发,应当引起高度重视。(完)