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●要避免“柴油荒”重复出现，必须真正理顺成品油价格体系
●我们一直把注意力放在石油供应方面，却忽视了能源消费结构的不合理
国家发改委日前下发《关于保障当前成品油市场稳定供应的通知》，要求石油企业加快项目建设投产，保持高负荷运行，并在近期严格控制成品油出口，除供港澳地区外，原则上暂停安排柴油出口，同时增加化工轻油等进口。
“暂停柴油出口，表明国家相关部门正积极预防可能出现的大规模‘油荒’。”北京大学中国能源研究院执行院长王彤接受记者采访时表示，国家发改委此举是借鉴了去年“油荒”经验，防止出现“电荒”导致的柴油供给紧张局面。
暂停柴油出口，旨在预防可能出现的大规模“油荒”
去年下半年，部分地区为完成节能减排目标进行的拉闸限电行为，导致企业采用柴油发电，国内柴油需求大增。在库存偏低的情况下，进入今年4月份，一些地方柴油供应偏紧。
“其实目前还谈不上‘油荒’，面对今年提前到来的日益紧张的电力供应形势，暂停柴油出口应该算未雨绸缪。”中国石油大学油气产业发展研究中心主任董秀成认为。根据以往经验，电荒、油荒紧密相关，而且电荒会加剧油荒的出现。
最新数据显示，今年1—4月，全社会用电量累计14675亿千瓦时，同比增长12.4％，其中第二产业用电持续旺盛，电力供需形势呈现2008年以来的最紧张状态。浙江、江西、湖南等省“电荒”提前出现了。
用电紧张问题亦引发了国际关注。近日，国际能源署在发布月度报告时提到，中国今夏的电力供应缺口可能带来发电用柴油的日需求量提高30万桶。
我国成品油的出口从未停止
随着国民经济持续快速发展，我国石油需求迅速增长，自2003年开始石油净进口以来，进口规模连年增大，原油的对外依存度也越来越大。数据显示，2010年我国的原油日进口量约为479万桶，对外依存度高达55%以上。
在此背景下，我国成品油依然保持出口，令不少人费解。例如，今年1—4月，我国进口原油8496万吨、成品油1425万吨，同时我国对外出口原油98万吨、成品油863万吨。事实上，在大量进口原油的同时，我国成品油的出口从未停止过。例如，2010年，我国累计进口成品油3688.2万吨，累计出口成品油2687.8万吨。
为何要出口？国家发改委能源所原所长周大地认为，成品油出口有部分是客观原因。出于品种调剂的目的，炼厂在生产成品油品种时，不可能完全符合国内需求，掌握好平衡度，有的品种多一些，有的品种不够。如果柴油多了汽油少了，自己通过技术手段来回在产品之间倒换，成本太高，通过出口则可以实现品种调剂与市场平衡。此外，国际航空、海运所需燃料也算在成品油出口里面，这是经济全球化的客观要求。