“作秀”还是“尝试”

　　古往今来，一项新制度的出台，总是与质疑、反对声相伴而行。阿勒泰亦是如此。规定出台至今，在当地官员、普通百姓、网民和法学界引来争论，其观点可划分为两派：一方认为是“作秀”，一方认为是有益的“尝试”。

　　一项对阿勒泰和新疆其他一些地州市官员进行的随机调查显示：反对者七成，无所谓者两成，坚决支持者一成。

一些群众虽为这项制度拍手叫好，但也担心执行难度大，会夭折。

　　“官员会主动申报财产吗？”阿勒泰当地的一位市民说，现在许多官员未被查处前才不会主动申报财产呢！

　　还有人指出，在是否主动申报的问题上，腐败官员可能会考虑，主动与不主动，哪一个风险成本更低？

　　按照规定所言：不主动申报财产被查处，“将给予从重或加重直至开除党籍、开除公职处分，并建议司法机关按最高刑罚量刑。”据此分析，不申报的成本更高，但让许多学者担忧的是，现实中对官员非法财产的查处难度颇大，查处的几率也很低。

　　制度配套仍为关键

　　无论是“作秀”，还是制度尝试性创新，尽管争论尚未有果，但我国西北角的“破冰”举动还是让人们充满了期待。有法学界人士认为，阿勒泰此举为我国建立官员财产公开制度提供了良好范本，对推动我国的官员财产公开立法具有积极意义。

　　但吴伟平认为，阿勒泰的做法，只是开启了“破冰”之门，我国应尽快出台官员财产申报法，为财产申报制度提供全面系统的、更有约束力的法律依据。

　　新疆社会科学院副研究员王磊也持有相同的观点。他认为，阿勒泰的这一规定目前只是党政机关的内部规范，而不是正式的立法。针对的对象非常有限，规定的具体机制也还不够健全。从全国范围来看，必须通过人大立法逐步建立健全规范的公务员财产申报制度，以解决现行相关规定地位不明、效力不高的问题。

　　还有专家认为，阿勒泰地区已迈出了可喜的第一步，但需要配套制度及时跟进。在问责方面，尤其是涉及到惩处，要区分不同情况，规定得细致一些、具体一些。另外，申报制度的执行机构是谁？由什么机构来受理、审查申报信息，如何接受群众的监督和举报等等，都需要细化。

　　2009年1月1日，一个并不遥远的日子。许多法学界人士都表示，他们期待中国第一次真正意义上的财产申报制度实践的到来。在他们眼里，那一天，必将成为中国反腐败历史上的一个里程碑。

　　潘从武 贺占军

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　　早在1987年，时任全国人大常委会秘书长、法制工作委员会主任的王汉斌，在一次会议上就明确提出：“一些国家规定公务员应当申报财产收入，我国对国家工作人员是否建立申报财产制度问题，需在其他有关法律中研究解决。”

　　1994年，官员财产收入申报法正式列入全国人大立法规划项目。其后十多年来，从民间到“两会”，从学者教授到全国人大代表、政协委员，无不期待着这一法案早日出台。

　　2007年9月，国家预防腐败局正式挂牌时，有关人士曾表示，“正在抓紧研究财产申报制度，在适当时候将建立财产申报制度”。

　　今年5月1日起，政府信息公开条例实施。虽然政府信息公开与官员财产公开尚有区别，但建设透明政府、法治政府的目标却是一致的。有媒体曾就“公众最希望政府公开的信息是什么”做了一项调查，结果显示，有77.5%的人选择了“官员财产情况”。