近日,全国人大代表、浙江大学副校长姒健敏表示,我国从1960年开始实行8小时工作制,至今已历时48年,现在有必要在劳动法的框架下,建立起按劳动种类分类、按劳动内容分层、按劳动需要分时段的全国统一的6小时工作制。
此建议在网上刚一出现,即呈现出明显的意见分歧。本报社调中心和新浪网的联合调查显示 ,在9210位受访者中,80.9%的人赞成姒健敏的主意,但是认为这一建议不可能实行的人也占了一半(43.0%)。
与其他国家相比,姒健敏的6小时工作制可以说走在了多数国家的前面。他认为,我国的经济发展和城市化使得生活节奏加快,目前的8小时工作制影响劳动的时效性和劳动者的生活质量。由于“扎堆”上下班,城市交通的压力大增。6小时工作制有诸多好处:保护劳动者、提高生活品质、缓解交通压力、提高工作效率、节约成本等等。
他引用的数据表明,在我国,有效工时仅占制度工时的70%左右。缩短工时,在不增加人员的条件下,劳动效益将增加25%。这在政府机关、企事业单位将更加明显。
在广大劳动者发出拥护“缩短工时”的建议的同时,也有一些人称这个建议“很傻、很天真”。他们的理由是,从现在的社会状态和劳资双方的势力来看,连8小时工作制、带薪休假、加班补偿这些基本制度都没有得到真正执行,6小时工作制根本就是空谈。
这一建议刚出现在媒体上,就有人指出,该建议的最终受益者是党政机关、事业单位和国企里面的“坐办公室”的人。事实上,现在的各种社会保险和劳动者权益保障条例,在这些单位贯彻得最到位。难怪网友们普遍认同,能享受到完善的加班福利、带薪休假的,目前只有这个群体。
调查数据也验证了这一判断。当问到哪个群体经常超时工作时,私企普通员工被列在第一位(73.8%),列在第二位的是农民工(60.6%),第三位是记者和媒体工作者(51.4%)。公务员和国企员工在超时工作的排序中,分别列在倒数第一和第二的位置。
有调查参与者留言说——
“7亿农民会成为受益者吗?当然不会。‘日出而作,日入而息’就是农民必须遵守的工时。”
“2亿农民工会成为受益者吗?也不太可能。农民工是中国目前工作时间最长的群体之一,通常每天工作十几个小时,很少有人拿到‘两倍加班费’;他们工作的多数企业中,机器一停就意味着产量降低和利润减少,相应的工资也就减少了。”
在本次调查中,6小时工作制虽然争取到了八成以上的赞成票,但是有43%的人认为“不可能实现”。同时,在另一个调查题目中,32.6%的公众表示“无法预测”这一制度的实施时间,40.7%的人认为3年或者更长的时间以后才有可能实行,只有18.4%的人觉得现在就是实行的良机。
“姒健敏建议的出发点是好的,然而他显然没有弄清楚中国人超时工作的真正原因。中国的经济发展速度很快,普通人改善生活的愿望也很迫切。多数情况下,人们为了获得更高的收入,宁愿放弃休闲时间。”一位受访者称。
调查显示,劳动者超时工作,大体有以下几种原因:
“工作量太大,做不完”(65.46%);
“工作性质决定必须每天加班,如餐饮业”(55.13%);
“临时附加的工作比较多,只能加班”(54%);
“工作效率低,没有做完应做的工作”(23.46%);
“想挣加班费”(12.95%)。
需要说明的是,尽管只有十分之一强的人承认超时工作是为了挣加班费,但这也从另一个侧面反映出劳动者希望提高收入的迫切心情。
另一组数据对这个问题回答得更直接。在“以下与劳动者权益有关的各种措施中,你觉得哪些需优先落实”一题中,72.9%的人选择“提高工资”为第一优先,其次50.2%的人选择“严格监管各种保险和福利政策的落实”,还有46.8%的人认为应该优先“保证加班能领到2~3倍的加班工资”。“缩短工时”(33.2%)仅排在倒数第二位,比“错峰出行,缓解交通压力”(13%)略高。
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