3月28日上午9:30，中国社会科学院举行“2008 年《城市竞争力蓝皮书》发布暨中国城市竞争力研讨会”， 选取了52个最具竞争力的城市，对其竞争力进行解析和点评，同时按照城市的行政级别和类型的不同，作了更为细致的比较研究。中国网进行现场直播。

谢寿光 :

各位领导，新闻界的朋友们，大家早上好！由中国社会科学院财贸经济研究所和社会科学文献出版社联合主办的2008年《城市竞争力蓝皮书》暨中国城市竞争力研讨会现在开始。在会议正式开始之前，我们介绍主席台上就坐的几位重要嘉宾：中国社会科学院副院长，全国人大常委著名经济学家陈佳贵教授；中国社会科学院财贸研究所所长裴长洪博士；北京师范大学李晓西教授；国家发改委国土开发与地区经济研究所副所长肖金成研究员；国家统计局总经济师姚景源；经济研究所副所长王振中研究员。

2008-03-28 09:31:25

谢寿光 :

《城市竞争力报告》每年发布，是中国社会科学院以倪鹏飞博士为首的研究团队，对中国乃至世界城市竞争力进行年度的监测与分析的一项成果。这项成果已经引起国际国内的巨大反响，成为各级政府建设调整自己发展思路的一个重要依据，也引起媒体的广泛关注。2008年中国城市竞争力的变化状况如何？今天在这个会上和媒体分享。

我相信这项成果的发布，对于进一步贯彻党的“十七大”精神，特别是刚刚结束的“两会”精神应当说具有重要的社会科学的实证意义和价值。现在就有请中国社会科学院陈佳贵院长讲话，大家欢迎！

2008-03-28 09:34:42

陈佳贵:

各位专家、学者、新闻界的朋友们，大家早上好！我很高兴来参加今天2008年《城市竞争力蓝皮书》的发布暨城市竞争力研讨会。首先我向社会科学文献出版社和财贸所向《城市竞争力报告》的同志们表示热烈的祝贺，向这么多关心城市竞争力研究的专家、学者和新闻界的朋友们表示衷心的感谢。

城市竞争力研究问题是一个十分重要的理论问题，但是又是一个很现实的问题。它越来越多的吸引了国内外相关学者们的研究兴趣，也引起了国内外城市及相关决策者越来越多的关注。我们去调研，很多地方都讲，都关心自己是排在多少位，他们把这个作为招商引资很有说服力的证据来对待。

2008-03-28 09:36:35

陈佳贵:

最近几年，由我院学者牵头，多位中国专家学者参与研究的这项成果，在国内外产生了比较好的影响。但我认为作为一项学术研究成果，它仅仅是决策的一种参考。城市竞争力是一个综合概念，包括十分丰富的内容。中国正处在工业化和城市化加速发展的阶段，甚至于很多研究，包括我们的研究也说明城市化相对于工业化进程还是滞后的。我们过去做研究，认为中国的工业化已经到了中期阶段，那么城市化的水平还相当低，这些水平一般接近43%，因此，中国城市竞争的城市发展研究、中国城市竞争力的研究应不断的深化和扩展。在此我讲几点意见，和大家一起讨论。

2008-03-28 09:39:27

陈佳贵:

第一、以科学发展观作为研究的指导。因为城市的工业发展同步，城市竞争力与科学发展在理论上是一致的，只有科学发展对一个城市才会有可持续的竞争力。今年全国把科学发展观的教育作为一项重要活动。但是，在学术研究过程当中，我们面临的分析和判断科学发展标准和发展的问题，怎么样才算是科学发展？怎样才能实现科学发展？目前一些城市在落实科学发展观上并不是十分理想，一方面是由于他们对科学发展的认识不足；另一方面也是由于他们并不知道怎样才能体现科学发展观。这就要求诚实的研究者们要心中装着对科学发展观、中央的伟大战略部署，以真正科学的精神，不断的进行探索，形成有价值的相关研究成果，为决策者进行城市科学发展提供参考。意思就是说，城市要科学发展，要贯彻科学发展观，而我们的研究也应该以科学发展观来主导，真正对城市的科学发展起一个导向性的作用。

2008-03-28 09:41:27

陈佳贵:

第二、要注意研究一些前瞻性的、重要的问题，以应对城市未来的挑战。目前城市发展中的许多问题亟待研究，众多的城市研究者也进行着艰苦的努力。但是，必须承认针对一些前瞻性问题的研究是远远不够的，这不仅常常使我们无法从容应对随之而来的现实挑战，也是我们的理论缺乏开创和原创性的重要原因。城市竞争力以及诸多问题都是很前沿的一些问题，但是竞争力多，又引起了我们国内外特别多的专家学者的关注，我们也应该多注意这些问题的研究。研究者对于今后每次的研究主题，可以将研究的时间跨度再延长一些，将研究的视野放在更宽更远一些。

第三，坚持理论研究和战略研究并重。实现学术成果和现实发展两个方面。竞争力是一个具有重大的现实意义，所以说最早就是由市局部门的人他们提出来，但它又是一个非常重要的理论获取。不像其他的经济学问题，至今还没有形成很好的理论价值。如果在研究当中坚持两者并重？一方面坚持基础理论研究，同时注重从发展实践和经验中提炼出来，我们会尽快使理论得以蓬勃发展。

2008-03-28 09:45:10

陈佳贵:

另一方面，战略研究也可以很好的直接帮助城市健康发展、科学发展，这样可以很好的实现两者相互促进，得到事半功倍，一举多得。最后还是希望报告的研究者们不要辜负领导、专家、社会媒体和公众的希望，继续保持严谨、谦虚、自重、创新和探索的机制，踏踏实实的做学问，把这项研究工作越做越好。也希望各位专家学者们对这些问题展开讨论，提出批评和建设性的意见，促进他们把这项工作做得更好。也希望新闻界的朋友们，继续宣传和客观的报道这项研究成果，使之更好的发挥决策参考的作用。谢谢大家！

2008-03-28 09:49:27

谢寿光 :

感谢佳贵院长给我们做了一个非常重要的、很高的理论深度的报告，也对我们这项成果的使用、成果的价值提出了更高的要求。那么《城市竞争力报告》这项成果是中国社会科学院作为学术单位长期建设的，并不受商业和各种利益的干扰，是一项公益性的成果。对于这项成果，刚才佳贵院长提出要全面的理解，在这个问题上，我也希望媒体尊重原著，尊重这项成果，客观公正的去报道，在这个问题上不希望去误导我们的公众，也真正让这项成果发挥应有的作用。这项成果在财贸研究所的支持下集体实施创作的，我们现在有请社会科学院财贸研究所的所长裴长洪讲话，大家欢迎！

2008-03-28 09:50:43

裴长洪:

各位学者上午好，由我们的研究所倪鹏飞研究员组成的团队，发布了第六本研究成果，今天是第六本蓝皮书的报告，首先祝贺他们新成果的发布。当然还有我们长期的合作者—社会科学文献出版社，他们给这项研究成果长期的支持，始终把这项研究成果作为很重要的项目排在出版计划当中，而且用最快的速度出版这本著作，他们也是不完全出于商业性的考虑支持这项研究成果，对此我们也表示衷心的感谢。今天邀请媒体的朋友来参加新闻发布会，我想对于我们来讲，无非是想扩大这项研究成果的影响。作为媒体的朋友，你们去捕捉什么信息呢？我想提三点想法，供大家参考。

2008-03-28 09:51:58

裴长洪:

第一点想法：我觉得你们应该从中去发现这项研究成果理论体系的建设有一些什么新的进展。可以这样讲，现在城市竞争力的发布排名六年来是有所变化的。城市会关注他们排名先后顺序变化，但这一两年随着《竞争力报告》出版数量的增加，关注度没以前那么高了，但是各个城市的竞争实际上是在加强。各个城市的竞争都在加强，而且是非常有意思的在加强。我自己最近这一两个月接触了几个城市，四川成都等这些城市都有大的举措，都希望城市经济社会发展能够迈更高的台阶，而且互相之间的竞争意识也非常强。

像刚才陈佳贵副院长讲的那样，怎么落实科学发展观的问题？确实大家都有意识的在努力让自己城市的经济建设、社会建设能够实现跨越式的发展，高速的发展。怎么样实现这种发展？需要科学理论的指导，特别是需要科学发展观的指导。我们这本《城市竞争力蓝皮书》报告，希望是各个城市落实科学发展观的参考资料，是在理论上我们有意识的在评价体系贯彻科学发展观的要求。这本书是在党的“十七大”以后，也是在“两会”以后发布的，我们希望在理论体系的建设上能够进一步反映科学发展观的要求，能够为城市、经济、社会的发展提供一个更科学的框架。那么，朋友们来自媒体，一会儿你们听倪鹏飞博士的介绍，作为媒体你们捕捉信息的关注点，你们应该看一看，到底这项研究成果在理论体系建设方面有些什么进展？对实际有什么效率？

2008-03-28 09:53:38

裴长洪:

第二点，我建议你们对这项研究成果研究方法的变化、发展，有一些什么新的信息，因为这些排名先后顺序的变化，我想都和研究方法的创新与发展有关系。“十七大”报告也讲过，胡锦涛总书记讲过要推动创新，研究方法创新，我们也是力图在贯彻、落实十七大精神。这项研究又对实际城市建设有什么影响，我们也力求在发展上反映当代哲学、社会科学、自然科学研究方法的新进展。原有一套成熟的方法，随着每年研究的进展，研究团队会不断的引进新方法、新视角，希望也成为媒体关注的对象。

2008-03-28 09:57:16

裴长洪:

第三点，关于城市经济学科，城市经济社会发展的学科体系建设，我希望也能够成为媒体关注的对象。因为从学科上说，从学术上说，城市学在我们国家还没有成为正式的学科。在国外的教育体系当中，“城市规划”是一个专业学科，叫做Urban Plan，在高校、在教育体系里面有。我们国家在一些院校也有这样的学科，但是往往是纳入到建设科。实际上这是一门跨自然科学和社会科学的城市学，这个学科体系建设本身需要创新，需要自然科学和社会科学的结合。但是在我们目前哲学社会科学领域里，它还没有成为一门正式的学科。所以，这是一门新学科。这个学科的建设怎么搞？我们社科院也在探讨，社科院在经济学部还有一个“城市研究中心”，在我们研究所也有一个团队在研究城市竞争力，城市经济。那么这个学科怎么发展？我认为一方面需要研究团队不断有成果的积累。另一方面还需要政府有关部门的支持和指导。还需要媒体和社会各界关注，使我们城市学这门学科能够在长期定量积累的基础上，成为一门结合社会科学、自然科学的新学科。我想，这本研究成果，是这门学科建设的一个长期积累的其中一块，哺乳式的，它的进展标志着这门新学科诞生前，就像胎儿躁动，还在酝酿和孕育当中，希望它能够诞生，也希望媒体关注。谢谢大家！

2008-03-28 09:59:41

谢寿光 :

感谢裴长洪教授的重要讲话。现在我们就有请第六部2008年《城市竞争力报告》主持人倪鹏飞博士做报告，大家欢迎。

2008-03-28 10:04:29

倪鹏飞:

非常感谢陈院长、姚总和各位领导参加今天的报告会，也特别感谢媒体朋友长期以来的支持。我在发言之前再次做一个说明，它仅仅是各地部门决策者的参考资料，不是评价一个城市的标准，希望媒体给予很好的引导，也希望媒体向各地转达关心这项研究的一些政府部门和一些学术界的朋友们。今天我的报告内容，先给大家做一个简单的说明。今年的竞争力报告，有这么几个亮点。

基本概念方面有了新的发展。我们在给城市竞争力最新的一个定义，应该是“城市竞争力表示为一个城市同其他城市相比较多快好省可持续地，吸引要素、创造产品、占领市场、创造财富，为居民提供福利的能力”。与前几年不太一样，更加强调未来，强调持续，它的落脚点特别强调提高居民的福利，最终目标是为城市居民提供福利。这是我们概念的最新进展。

2008-03-28 10:05:30

倪鹏飞:

在理论进展上，我们每年都在领域上有一些探索。今年我们着眼于“指标体系”的研究。我把全世界研究城市竞争力的指标体系都做了一个回顾，现在全世界大规模像我们这样做竞争力的不只是中国一家，有美国、菲律宾、韩国、印度、欧盟等。同时还有一些国际组织试图在做这方面的工作，比如说世界银行曾经有一个小组做这方面的指标体系，但是没有展开针对性的研究。世界经济论坛也做过尝试，但是它也没有持续下去。这次我把大概10个国家和国际组织的指标体系进行了一个回顾，都在这个报告中，大家比较一下就可以发现我们指标体系的特点和我们的先进性，以及我们的不足。

今年的定量研究有一个很重要的亮点，就是我们进行了分组。把城市进行了分组，过去一些政府也一再呼吁，就说我们的研究200个城市在一起，有的大，有的小，能合适吗？实际上我们觉得在一块进行总体比较是合适的。因为你的城市无论是大还是小，无论功能是什么样，但是总的最终结果是看“多快好省、创造致富”的能力。但更重要的一点是不同区域，不同规模，不同发展阶段，分在一组进行比较更有利。这一次我们就进行了这方面的尝试，并且有一些发现是非常好的，大家在书中可以看到。

2008-03-28 10:07:31

倪鹏飞:

再有就是案例研究。每年推出十个最佳城市，我们怎么选的呢？主要是经验的提炼。有可持续性，有创新性，有可模仿性，取得了巨大的成就，具备这四个条件，就有可能被选为“最佳案例城市”，或者是城市的某一个方面被选为最佳案例城市。

还有就是主题研究。我们今年的主题确定为“城市群”。“十七大”、“十一五规划”都把“城市群”发展作为重要内容，这个非常正确，各地也非常关注。究竟怎么发展城市群，城市发展的状况是什么？现在的问题是什么？未来应该有什么对策？我们在这里也做了梳理和分析。

最后一点，今年是改革开放30周年，中国城市在改革开放30年来的发展是日新月异，成绩是亘古未有的，同时也积累到许多的经验，应该说可以被国际上其他国家所借鉴的经验。所以我们为中国城市30年发展的成就、经验、问题，以及未来的发展趋势进行了一个综述，这是今年报告总的亮点。

2008-03-28 10:09:48

倪鹏飞:

下面介绍一下研究的过程：

研究的过程，针对指标体系给大家介绍一下。我们的指标体系大家比较熟悉了，分两套：一套是产出的，或者是结果的，我们叫做显示的；一套是投入的。从产出的角度，从结果的角度，我们是“多快好省优可持续”。这里面不光是讲GDP的规模，GDP的增长，我们这里特别强调效益，单位产出所消耗的资源，还有环境保护的状况，这是一个很重要的指标。再一个就是结构的指标，特别强调科技创新，强调产业结构的提升，这时显示性的。

从解释性指标来看。我们也不仅仅强调经济，经济结构是各国都非常强调的。在这里我们强调几个特别重要的方面，比如说社会环境、创新环境、商务环境、生活环境，当然还强调企业本身，强调人力资本，大概解释性指标分了九个方面，还有一个就是区域背景。无论是从当前的科学发展观，还是环视全球竞争力研究，就是同行专家们他们强调的重点，应该说它既是科学发展观的很好的一个指标评价上的落实，又与全球发展趋势非常一致。《报告》中有十个国家和组织他们指标体系的情况，把我们的指标和他们的指标做一些对照，重点都强调了。我们所强调的还有一些自己的特色，当然也是其他研究所没有的。研究过程大概就是十个步骤，就不展开说了。今年的研究框架我们叫做“飞轮模型”，实际上是按从内到外，包括研究这个城市的综合能力、人才、企业、生活环境，创新环境等等。

2008-03-28 10:11:56

倪鹏飞:

第二个，想给大家介绍计量研究分析，就是缩量。我们首先对全国200个城市综合性能力进行了分析、比较，最前面的十个城市有香港、深圳、上海、北京、台北、广州、高雄、苏州、杭州、天津，这是2008两岸四地十个最具竞争力的城市。从整个图表，我们可以看出，从增长的指标来看，一些城市，特别是一些中小城市发展是比较快的，比如说内蒙古的鄂尔多斯，比如说包头、乌海都在前十名。

另外我们还注意到广州北部的一些山区的城市在迅速发展，还有粤东地区的汕头发展也非常好，这是一个非常好的显示。山东的烟台、林口发展速度也是非常快。我们要从效率、效益和结构方面分析的话，东南沿海，尤其是港澳台地区他们相对要高一些、要好一些。这是总体上来看的。

2008-03-28 10:16:08

倪鹏飞:

刚才说了，我们除了做了一个综合分析以外，还做了一个分组分析。分组分析是按照地区分组，我们有一个结果，和每年应该说是很一致。东南是最具竞争力的，由东南向西北竞争力逐渐减弱，从进入前50名的城市就可以看出这一点。分组是按照世界银行分区的标准，东北、东南、西北、西南、中部和环渤海这六大区域，我们进入了六大区域的分组分析。

有一个比较特别有意思，就是和去年相比较，我们发现中国200个最具竞争力的城市差距在扩大，去年最大的指数是0.8479，最小是0.322，但是今年差距就进一步扩大了。同时，我们还发现，内地城市和港澳台的距离在缩小。你看一看指数就可以发现，如果是两年进行比较，就可以发现，总的距离在拉大，但是我们注意到内地城市和港澳台城市竞争力的距离在缩小。

另外我特别想讲的就是我们还进行了一个分阶段的分组。我们运用了陈院长的研究成果，陈院长曾经发表一个重要的成果，就是《中国工业化进程报告》。按照陈院长《中国工业化分类标准》我们把中国的200个城市分成六个组，前工业化阶段、工业化阶段、工业化中期和工业化后期和后工业化。另外资源城市有变化，我们专门拿出来，分成六个组，发现最具竞争力的城市是在工业化后期和后工业化城市，也就是与竞争力有相当的关系，我们发现竞争力提升最快的是一些工业化中期的城市。这是显示性的发现。

2008-03-28 10:18:17

倪鹏飞:

解释性发现我们也做了分析，刚才说显示性发现分为八个方面，八个方面的结果是什么呢？如果从前十名的情况来看，大部分集中在东南沿海，其中特别是一些关键性的指标，港澳台的表现还是很不错的。

我们对解释性竞争力也进行分组，按照行政级别，比如说省级城市，省会、直辖市、特别行政区是一组，省会城市是一组，地级市是一组，把它分成三组进行比较。从这些比较中我们发现，许多地方政府的研究机构多了，他们每年拿了报告以后自己再进行分组研究，这次我们就给他们分析好了，他们拿过去就可以用。

我们还有对影响因素，因为有显示、有解释，可以进行因果分析，这是我们研究最重要的特点，其他研究没有进行因果分析，或者说不是真正意义上的竞争力的因果分析，我们就进行了一个非常好的因果分析。今年的因果分析还是人才是最重要的，其次是创新环境，再次是企业本体竞争力。这三个方面非常重要。

2008-03-28 10:21:46

倪鹏飞:

第二个，就是案例研究。我们做了十个案例，第一个是东莞，东莞在推进新兴工业化和新型城市方面应该是很值得借鉴的。它是采取镇区制造带动，城乡一体发展。也就是先在镇里发展工业，通过镇的发展，既带动了城市的发展，又实现了城乡一体，缩小城市差距，这是一个非常重要的经验。当然不光是东莞，我看珠三角好多城市都有，就是通过发展专业镇，既带动了经济的发展，又实现了城乡一体和城乡差距的缩小。这是城乡一体非常好的路径。

上海是在区域治理方面，大区域治理方面是很有探索的。我们叫“比肩国际城市，担当区域龙头”。柳州这个城市我们也做了深入的研究，它是一个内陆城市，但是它工业发展很好，历史上就很好，现在也很好。所以它的这些做法，我们给它提出就是“坚守工业本位，革新确保转型”，就是它在改革开放以后遇到了许多困难，但它还是坚持发展工业没有动摇，同时用一些创新的方法，特别是技术创新方法应对国际国内的挑战，还是很成功的。青岛的绩效管理是走在全国的前列，叫“博采众山之石，开拓绩效管理”。就是它引进了企业的管理，引进国外的管理，再到引进政府管理方面，取得了很好的成效。扬州在处理宜居和宜业方面，在保护生态文明做了很好的探索，我们提出“宜居与宜业共赢，生态同人文永续”。呼和浩特的发展也很好，我们都知道内蒙古的许多城市这几年发展很快，我们感觉它是“立足于比较优势，带动整体发展”，就是它的资源、畜牧业，通过龙头企业带动整个产业的发展。义乌，我们社科院的院长、领导曾经带队伍到义务，对义务的文化进行考察。我们把它经验做了一个非常好的提炼，“弘扬重商精神，培育多元文化”，义务现在是国际性的城市，为什么形成一个国际性城市？它是一个内陆地区，简直是不可思议的，但是我觉得就经济本身，经济学是可以解释的，经济本身也可以解释。它的文化很有解释力，它就是开放多元文化，使得很多国际人能够在那里生存，愿意在那里发展。

2008-03-28 10:26:36

倪鹏飞:

再有就是日照，在住房制度改革方面、在住房社会保障方面所作的探索非常有意义，非常有借鉴价值，我们一再呼吁中央政府高度重视经验，地方政府可以模仿学习，它就是“市场运作提高效率，货币直补保证公平”。合肥是一个科技型城市，现在处在工业化加速期，它是在科技创新方面做了很好的努力，“坚持市场导向，引领科技创新”。驻马店可能大家不熟悉，熟悉的都是落后的地方，但是这个城市的经验是非常值得借鉴的。在过去几年，或者是在以前，中部的落后地区是存在着几个方面的恶性循环，经济落后、社会不稳定、政府作风不好，三个方面互相恶性循环。怎么使它能够良性循环起来？驻马店提出聚焦“三项建设”，针对三个方面找出重要方面，统筹“平安崛起”，这是他们的战略，书中非常详细的介绍了他们的经验。我觉得这个经验，对于一些落后的区域，对于现在处在经济恶性循环的区域是一个非常好的借鉴。

刚才忘了讲亮点，今年我们在对52个城市进行点评的时候有一个变化，我们选择两个城市进行对照点评，这两个城市一般都具有相似性，或者有一定的差异性，我们就点评它的相似性，点评它的差异性，点评它的竞争与合作战略。团队的许多同志做了很多的努力，绞尽脑汁，把他们的核心优势提炼出来，差异性提炼出来，也是非常好的。

2008-03-28 10:31:47

倪鹏飞:

第三个就是主题研究。今年的主题是“城市群”。城市群的地位是越来越重要，它是一个国家竞争力的重要体现。时间关系它的意义就不展开说了。我想讲一下什么是“城市群”？城市群首先是在一定距离内可以频繁往来，进行商务活动，若干不同等级，不同规模的城市当中组成的高度密集的城市群体。城市群在国际上已经有了一些研究，它有一些不同的特征和不同的分类。我们在研究城市群的时候，首先有一个框架，就是把影响城市群的一系列因素放在一个框架内进行梳理，有客观的，也有主观的。这是一个框架，我们分成九个方面，其中政府政策设计了每一个方面，我们把政府政策作为中心方面，这是一个分析框架。

然后按照这个分析框架，可以分析一个城市群的产生、萌芽、发展，实际上都是这些要素相互之间的影响导致的。通过这个框架，我们还可以进行判别，做了城市群识别标准。我们可以从发展阶段看一个城市群处于什么样的发展阶段。另外可以从空间影响，是地区性的，还是全国的城市群。

2008-03-28 10:33:59

倪鹏飞:

“城市群”，我们知道它在发展中单单依靠自己是不行的，因为它也存在系统和市场适应的问题，这方面需要政府给予支持，有公共政策的反映。所以我们根据前面的框架又用了一个政策框架。也就是针对这个框架，政府应该怎么做。

通过这个框架，我们对全球的城市群、全国的城市群进行分析，全国的城市群我就不展开说了，我们利用OECD78个城市群的设计对全球的城市群的基本情况进行了比较分析。可以说有这么几个阶段，一个是城市群在国家的地位是非常重要的。有一些国家，城市群的GDP占整个国家GDP的50%以上，就是一个城市群，不是指所有的城市群。像韩国的首尔城市群GDP占整个国家的50%以上，它所有城市群加在一块占70%以上，所以可以看到城市群的重要性。这是列举OECD国家城市群都是很高的，最低是21%。可见是非常高的。

第二个“城市群”一般发展水平都比较高。人均GDP普通高于国家的人均GDP。全球城市群发展有什么趋势？因为时间关系也不展开说了。 总的来说就是地位越来越重要，竞争越来越激烈，规模越来越大，层次越来越高，数量越来越多。

利用刚才我说的方法，对中国的城市群进行了一个研究，除了理论方面和依据指标以外，我们还观察了中国各地他们对区域规划中有关城市群的类属。另外还有一些专家，比如说今天来的肖所长，他对城市群也很有研究。我们利用标准对中国的城市群进行分析，就是现在乃至未来，城市群成为大的城市群，就是大的、国家级、区域级，有33个。他们的发展阶段处在什么位置？现在的影响力处在什么位置上？

2008-03-28 10:36:11

倪鹏飞:

我们对城市群综合竞争力进行分析，有了这个分析对下一步各个城市群制定战略是非常好的借鉴。城市群竞争力的模型我们分成三个方面，一个是先天竞争力，一个是现实竞争力，一个是成长竞争力，根据这个我们设计了一些指标体系，这些指标体系充分反映了竞争力内部的一些构成。

根据这些我们列出33个城市群是一个图，大家看一看，这个图在人口分布图的基础上形成的。我为什么要在人口分布图上基础上提出呢？我们课题组也想了，中国城市化大多数主要的城市还是当地的城市化，空间的转移有，但不是主要的，所以一个地区能不能发展为城市群，首先当地人口的状况是很关键的。只要我们一看地图就很清楚，哪些地方人口特别稠密，比如说我的家乡中原地区，现在非城市化人口密度就达到国外已经城市化的人口密度，要有一个50%的变化，人口密度就会更进一步的增加。

33个城市群，由于太多了，就不展开说了，结合竞争力的情况，给大家做一个简单的分析。比如说先分析三大都市圈，三大城市群，有可能成为世界级的城市群。长三角、珠三角、京津冀，按照先天性成长我们发现，比如说长三角第一，珠三角第二，京津冀第三，但是现实竞争力是珠三角第一，长三角第二，京津唐第三。那么你要注意，这里面三个变化非常有意思，成长竞争力是长三角第一，京津冀第二，珠三角第三。当然我特别强调，这里面的珠三角是小珠三角，不包括香港和澳门。当然这个信息大家了解会进一步加快他们的竞争力，现实竞争力珠三角很高，是第一，如果不加香港和澳门，珠三角排在第三，京津冀第二，长三角第一。我再强调一下，我们是研究是一个参考，不是标准，只是给大家提供一个参考。至于这个数据怎么取得的，书上都做了非常清楚的说明，仅仅是研究的参考而已。

2008-03-28 10:39:13

倪鹏飞:

还要强调最后几个分析，刚才我说的，中原、大中原和环渤海地区的一些城市，他们现在如果用严格的标准，还不是城市群，大片还都是农村。但是这些地区，未来有可能成为城市群，因为人口密度很高，文化基础也非常好，劳动力素质非常高。就像陈院长报告里面所说的，工业化加速，城市化就会发展起来。这些地区就有可能未来10—20年的时间内迅速的发展起来。当然现在它们面临着很多困难，为什么强调这个？就是希望媒体，尤其是希望中央政府对这些地区加强关注、加强规划，促进这些地区的发展。因为这些地区聚合了全国近3亿—4亿人口，所以这些地区最终的崛起、发展，它决定了中国最终的建设。我觉得这一地区的发展，对中国具有里程碑的意义。所以，我想在城市群的综合分析当中多讲一讲这些方面。

城市群发展面临了很多问题，除了从指标分析，定性也可以得出结论总体规模偏小，中心城市偏弱，层级结构失衡，内部竞争无序，资源环境紧张，基础设施重复，产业低效，市场严重分割，还有城市交通滞后等等，有许多方面的问题。未来“城市群”发展的建议，第一个就是希望中央要制定整体的到2030年城市群发展规划，也是国土发展的一部分。为什么讲2030年，因为我们估计只有到2030年中国城市化加速才能结束，最终活动空间的目的才能稳定下来，所以要制定到2030年的城市群发展。各个城市群也应该进行相应的规划。同时最重要的就是要改革，进行制度上的创新，进一步解放思想，进行制度创新。当然全国应该是一体化、市场化，但城市群内部首先是一体化，市场化，户籍、金融、财政、土地等等都应该是一体化。

在这里面我强调的不光是“城市群”的政策，还要强调非城市群的政策。发展城市群有利于提高效率，符合规律，有利于我们国家更好的崛起，参与全球竞争，但是如果我们仅仅强调发展城市群，那么非城市群就边缘化了，又会出现一个问题，所以要兼顾城市去的发展。同时要制定非城市群发展的配套策略。我是说的政策，是这样的一个政策，全面的政策，不仅仅是对促进城市群发展的政策。还包括对非城市群，对贫困地区群的政策。当然城市群发展最重要的还要构建区域治理的模式，大家知道现在都想联合，真正到具体联合就没有实质性进展，为什么？因为大家都想得到联合的好处，都不想在联合中付出更多，这怎么办？就要有一个讨价还价的机制，就要有一个区域治理的机制，就要有一个政策补偿的机制。通过治理，大家通过讨价还价协商，求得一个综合的平衡。

2008-03-28 10:41:54

倪鹏飞:

最后一个就是30年经验的总结，总的来说30年来，城市发展取得巨大的成就，城市化迅速提高，30年平均每年城市化增长率是0.86，我想这在全世界也是最高的。年平均增长率这么高，不是一个很小的国家，是这么一个大的国家，30年平均增长0.86，是非常高的。城市数量不断扩大，城市实力在逐渐增强，城市建设日新月异，城市居民生活水平显著提高。

城市经验很多，最重要的经验，或者说一般的经验就是改革开放，以经济建设为中心是最重要的。对城市建设具体的来说有许多经验，实际上关于经验问题，我做了很长、很长的研究、思考。我认为有些经验都是具有国际意义，比如说分权分税、鼓励竞争。现在在中国，地方政府发展经济的积极性很高，中央政府不是催促地方发展，而是希望他们发展的慢一点。但是在西方国家城市和地区政府的活力是非常差的，他们现在在学习中国，也试图在招商引资，因为这个竞争是全球的竞争。所以，应该说中国在这30年的城市发展当中积累了非常宝贵的经验，有一些经验绝对是具有世界意义的。现在许多的国家在学习，尤其是地方政府在学习中国的经验，在学着和上级在税收方面讨价还价，学着去招商引资，学着改善自己城市的投资环境、生活环境等等。

同时，我们注意到，在发展中也面临着许多问题和挑战。我最后做一个总结。就是说应对挑战的同时要把握平衡，就是这个地方积极性很高很好，但是不能太高了，发展经济要强调但不能太强调等等许多方面。我提炼了十个方面都是相互矛盾的方面，如果把握的好就是经验，如果把握的不好就是问题。大家可以看一看，比如说学习，中国由于是后发展国家，我们向国际其他城市学习很好，成本很低，我们也取得了好的效果，别人干了上百年，我们一学几十年就搞成了。当然学习的同时又有一个问题，普遍的模仿又缺乏个性，你看现在各个城市已经没有区别了。怎么在学习中保持自己的个性？这都是要把握的，有很多方面就不展开说了。

总的来说，特别谢谢陈院长，谢谢各位领导今天的出席，也谢谢媒体对我们《竞争力报告》的关注，谢谢!

2008-03-28 10:45:35

谢寿光 :

感谢倪鹏飞博士，对我们所有的媒体，以及出席会议的嘉宾分享他的成果，他的研究团队的成果。下面就有请国家统计局姚景源总经济师讲话，大家欢迎。

2008-03-28 10:48:33

姚景源:

刚才陈佳贵院长已经做了很重要的发言，他不仅是我们的领导，也是著名的学者，我觉得佳贵院长对蓝皮书的评价是全面、完整的。正像佳贵院长所讲的，我们中国经济发展正处在城市化发展的重要阶段，城市化对中国经济是至关重要的。大家知道从中国的城市来看，主要是解决城乡两元结合，解决这个问题，一方面是靠新农村发展建设，另一方面还是要加快城市化进程。就是现在农民人均不到两亩地，所以要想富裕农民从根本上就是减少农民，减少农民就要靠城市化，所以城市化是解决中国经济深层次结构矛盾的非常重要的一个途径。

另外，城市化和工业化本身又会使我们中国经济走向一个更新、更高的阶段。现在城市化，我们走了这么多年，确实是存在一些问题，比如说盲目建设，重复建设，形象工程等等。所以摆在今天，我觉得在城镇化进程方面，非常重要的一点就是怎么样去走这个路？用什么样的指导思想，像刚才佳贵院长讲的去指导城市化进程，中国城市化到现在是已经43%，比起发达国家有相当大的差距。这样的情况下，所以就非常迫切的需要有这么一套指标体系，给大家，给我们中国的城市化一个导向，这一点很重要。就像刚才讲的，我们要有一套指标指导城市化建设，所以我们觉得这本蓝皮书就是指导城市发展，贯彻科学发展观的指标体系。这一点很重要。

比如说我们的地方领导干部，他的这本蓝皮书，他们都应当指导自己的城市应该怎么样发展，指导科学发展观落实到自己具体的行政发展战略上应该是什么样。那么我们的民众也会用这个指标去考核党政领导，他们是不是在贯彻科学发展观。就是我们的媒体有了这本书，我觉得也能够更好地发挥监督作用。因为，我觉得社科院这本蓝皮书应当说为我们中国最重要的城市化提出了一个让它走科学发展之路，从理论和实践上都非常有操作性的学术成果。我觉得，我们应当感谢裴长洪所长，感谢鹏飞博士，他们为我们城市化进程当中贯彻科学发展观作出的辛劳，付出的贡献。我就讲这么多，谢谢同志们。

2008-03-28 10:49:10

谢寿光 :

非常感谢姚景源对我们这项理论成果高度的评价。下面有请北京师范大学李晓西教授，大家欢迎。

2008-03-28 10:50:28

李晓西:

参加这个会，我是来学习的。刚才我说的体会，刚才陈院长提到科学发展观是非常重要的，因为这个是城市发展。再有提到宣传重点，这本书新的东西很多。

我自己谈几点体会：

第一个，我觉得这本书有很重要指导意义。“十七大报告”提出五个化，城市化、工业化、信息化、市场化、国际化。这个和城市化完全对应。我们城市下一步究竟怎么发展？我们自己的研究成果，城市化、工业化是中期，甚至中期偏前一点，有的偏后一点，不太一样。我觉得城市化的发展，从这本书里面得到很多东西，而且讲了十个方面与判断，还有各种指标。对城市领导人来看城市的发展，比如说居民生活、社会环境，发展排列是从个人一直到大的组织者，从人才、从企业、社会大的环境，然后到行业、群体，最后到国家竞争力的整个背景，我觉得都是很重要的。因此，我觉得在实践当中有很重要的意义。

第二个，学科建设也很有意义。我们现在是做区域经济学，我们自己也有。现在国际上有一个比较前沿的“空间经济学”发展很快，我们现在搞空间规划，但是这在里面其中有一个要害就是城市问题。其中主要的问题就是生产力集中问题和集聚问题，就回答城市为什么会形成？为什么会不断的扩张？按照经济学，集中到一定成本以后，成本会上升，收益会下降，不能往前走。现实也证明了规模能够在各种生产力集中，各种生产要素集中，仍然是在发生着，而且继续推动社会前进。这本书提供了大量的数据和资料，比如说城市群提到了很多城市群中间理论研究过程，真的很宝贵。包括各个国家对城市竞争力都有一些指标，我想搜集这些指标肯定要花很多时间，他们提供这些指标，对我们来讲节省了很多时间是非常有价值的。

同时，这里面讲得很全面很深入，还讲了很多重点，举了十个案例城市，讲了52个最具竞争力城市；讲了26对城市之间的关系，这些分析，从侧面对我们城市分析都是很有重点的。

2008-03-28 10:51:17

李晓西:

第三个，选择六分法的区别很有意思。我自己在讲经济学是比较坚持六分法的。大家知道刚开国的时候是几分法，咱们应该是两分法，毛主席讲的是两分法。改革开放以后，讲的更多是三分法，东中西。后又来一个新的东中西，就是原来的老东中西又扩大了。这个分法，我自己做比较分析的时候，发现有很大的局限性。比如说我们讲东，这个东包不包括最东部的黑龙江，黑龙江不包括，顶多就到辽宁。因此又把东北城市区域划开了。大家都很熟悉东北、西北、西南、东南沿海，这样划分以后，就把东北给划开了。因为三分法有很多东西不合适。我查了一下六分法在34年有一个地理发展经济学叫任伟何，当然他现在已经去世了，他提出了六分法。从那以后，很多学者也有六分法的说法。这些年的讨论，从二分法一直到十分法，各种各样的都有，六分法在建国以后不断的出现，最初是六大区，文化大革命调整为七大区，改革开放初期又调整六大区，而相对来讲六分法比较适合老百姓的习惯，比较适合国家的平衡。因此这次用的六分法，在80年代末有一本书我也看了，你的提法有一些变化，把山西划进去了。我觉得这种划分方法，在我们比较区域之间比较好。所以，三分法大地带可以用，但是真正要比较几个区，六分法，东南西北中一下就出来了，比较适合大家的习惯。因此，我看你这次用六分法，我觉得从传统上来讲，从学界上，包括我们国家的政治、经济、历史来看，我觉得六分法在我们区域学中还是比较好的。

这本书国际化程度可以让我们期待。因为我们看他们和国外组织合作，有全球城市化指数，这个东西确实不错。如果我们要继续做的话，就像十七大提出的，要把社会科学的成果推向国际。就很符合我们现在的成果走向国际，我们现在推广国学，是这样来推。但是怎么把我们现在的情况往外推，这个要利用全球的城市化指数，我们博士做主编和另外一所大学有合作，这是很好的。

总之，这本书对我来讲有保存价值，有参与价值，而且有很多的启发。所以，参加这个会议很高兴。

当然还有一个小问题，第十六章，就是52个城市指标，因为前面做了很多城市，为什么把这52个专门作为一章，作为一个附录。

2008-03-28 10:53:26

谢寿光 :

感谢晓西教授对我们的成果做了很高度的评价，也提出了很多内容。我们已经有六本蓝皮书，包括经济社会、人口，我们也编成了英文版发行。下面有请我们的区域专家，发改委简称经济研究所肖金成副所长讲话，大家欢迎。

2008-03-28 10:55:34

肖金成:

大家好，今年是城市竞争力报告的发布会，我非常荣幸来参加这次会议。这本书发布了很多年。所以，我觉得这本书本身的编辑和研究都是宏大的工程。为什么这么说呢？国家发改委开发的研究所是研究这个领域的专业研究机构。我们曾经有过这个机会，但是感觉到这个工程量太大，而且很难持续。所以，我们没有做这个工作。那么倪鹏飞做了这个工作，而且持续下去，体系不断的完善，内容不断的丰富，观点在不断创新，确确实实为我们国家，为我们的理论界提供了深入研究城市、城市化和城市竞争力的重要工具。这是大家都认同的。

第二点，谈一下感受，通过综合竞争力指标来看，现在很多的排名都是不同的。我们知道社科院有很多排名，比如说按照增长速度的排名，按照规模的排名，或者按照其他收入的排名，这些是比较多的。但是这种排名，常常对我们国家现在倡导的理念不一致。所以，大家知道各个城市，各个地方政府都在追求速度的加快和规模的增长。这种趋势，实际上对我们的科学发展是不利的。所以，城市综合竞争力报告中用多种指标，共同形成综合竞争力的指数，这样有利于引导城市的健康发展，有利于促进区域协调发展，也有利于促进增长方式的转变。所以，我觉得这是蓝皮书的一个特征。

第三点，我感觉这本书在不断完善的同时，科学性也在不断的增强。特别是指标体系。因为指标体系的构建有各种不同的模式。能不能准确的反映城市的状况，或者得到大家的认同，就需要不断的加强科学性。我觉得这本书，实际上是在科学性方面也得到了增强。

2008-03-28 10:57:26

肖金成:

我举一个例子：这本书存在的一个内容主要是“城市群”。对城市群的指标、体系进行了编制。第二个，对城市群的内容、排名都做了重点的阐述。实际上，我们所从前年开始也组织了全所的力量研究城市群。大家知道《十一五规划纲要》主要内容就是对城市群的阐述。提出城市群是未来我国城市化发展的主体形态。那么《十一五规划纲要》有七处提到城市群的概念，一个概念在一个文件里面反复提到是不多见的。所以我感觉倪鹏飞也把这本书的主要内容放在城市群方面，是非常对的。我们所用了一年多的时间研究城市群。我们了提出了“中国将形成十大城市群的观点”，实际上是在我们所的研究基础上提出的。这十大城市群和这本书里的前十个城市群几乎是吻合的。除了名称上有两个稍有差别以外，在排序上都是基本一致的。这就是说，其他的排名往往用数据分析，发现和现实中大家所看到的是不一致的。所以，有一些排名就引起了很多的怀疑。首先，我拿到这本书之后，就看到排名和我们研究的排序是不是一样的，我就觉得非常一致。就说明他们用数量分析和我们进行全方位研究的结果是非常一致的。所以，我认为他们城市竞争力的研究科学性是在不断的增强。

我们的研究，最近也准备出一本书叫《中国十大城市群》，稿子都已经写了。我们觉得未来城市群将成为城市化主要的主体形态。而且城市群将支撑我国经济发展的一个重要支点。我们对上升期做了一个统计，面积是在国土面积的不到1/10，好象是9.99%，存在了1/3的人创造了1/2以上的GDP，所有中国的十大城市群将成为中国经济的十大支柱，对中国经济的长期发展将起到重大的支撑作用。所以，我感觉，从这本书来讲，将来也成为理论工作者的重要依据。而且从各个城市，对自己的优势、劣势分析也是一个重要的依据，对社会的影响也会不断的增大。我今天就借这次机会讲这么多，谢谢大家！

2008-03-28 10:59:38

谢寿光 :

谢谢肖所长。那么这个团队和世界银行一直有合作，我想借这个机会请世界银行的官员王女士讲一讲。大家欢迎。

2008-03-28 11:01:10

王丽虹:

首先就是祝贺我们合作伙伴倪教授团队把报告发出来，我们在他们准备报告之前就开始合作，但是我们的报告还没有出来，速度比较慢一些，但是很快就要发布了。我们的报告叫做《中国营销环境》，也准备做成系列报告，跟全球的营销报告是一部分，中间主要的着眼点是针对民营企业的经营环境、政策环境做一个调查，可以作为这个报告的一个补充。

我们在合作中间，也是吸取了他们很多调查的经验，以及一些问题分析的着眼点，所以我们的合作是相当有意义的。也希望我们能够通过这个合作把世界银行的一些研究成果、一些方法推广到中国，在区域研究中能够做一些贡献。另外，希望把这个报告长期做下去，让社科院能够把这个报告进一步推广，在他们现有的成果上做一个更高的提升。我们作为一个国际组织来说，能够对中国的经济发展起到一定的作用，会感到很欣慰。我们的报告大概是4月下旬发布，到时候还要欢迎媒体来关注我们的成果。谢谢大家！

2008-03-28 11:02:28

谢寿光 :

感谢王女士。它的研究报告也是由我们出版社出版的，请财经类的媒体，你们可以密切关注，4月份应该会正式推出。这项成果不会提前发布，是出版的时候跟大家分享。

我们今天的会议到此结束，谢谢大家！

2008-03-28 11:06:13