2017年莆田市政府工作报告（全文）
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三、2017年工作安排
坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，促进经济社会平稳健康发展。国民经济和社会发展的主要目标是：地区生产总值增长10%左右；一般公共预算总收入增长8%，地方一般公共预算收入增长7.5%；全社会固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长12%；外贸出口总额增长3%，实际利用外资增长5%；居民人均可支配收入增长9%；城镇登记失业率控制在3%以内；居民消费价格涨幅控制在3%以内；有效落实节能减排降碳任务。
（一）推进农业供给侧结构性改革，做好“三农”工作
持续推进精准扶贫。实施扶贫脱贫攻坚工程，落实产业扶贫、就业扶贫、交通扶贫、低保兜底、生态补偿、医疗保障等帮扶措施。探索建立贫困对象增加财产性收益机制，新增公益性岗位1000个，完成脱贫8000人，造福搬迁3000人，改造农村危房400户，加大对仙游扶贫脱贫工作的支持力度。
积极发展特色现代农业。管好“米袋子”，落实惠农扶粮政策，稳定粮食播种面积和产量。丰富“菜篮子”，新增设施果蔬大棚3千亩，实施畜禽标准化生态养殖，新建楼房猪舍1万平方米、智能禽舍3万平方米。推广“好品牌”，推进“一区两园”建设，发展设施农业、观光农业、休闲农业，扩大“四大名果”、龙华薏米等地理标志农产品的品牌效应。开展第三次全国农业普查。
大力推进强村富民。优化提升村镇体系规划，全力推进美丽乡村建设，完善基础设施和公共服务配套，加快建设仙游-涵江环山区公路，续建新建农村公路100公里、陆岛交通码头13个，推进农村土地所有权、承包权、经营权三权分置，完成土地承包确权颁证，培育新型农业经营主体和服务主体，推动规模经营和农场化、公司化生产经营，发展“一村一品”、“一村一业”，壮大村级集体经济，引导农民创业增收。开展农村宅基地确权办证及抵押融资试点。
（二）推动产业转型升级，培育跨越发展新动能
持续发挥项目带动作用。突出观念更新，高端策划推进一批具有比较优势、符合莆田发展的大项目、好项目。突出精准招商、产业链招商和“零地招商”，着力引进一批重要莆商、知名跨国公司和行业龙头、企业总部或区域事业部、发达城市外迁优质企业，引进一批互补和联动类项目。落实“五个一批”项目推进工作机制，强化项目服务跟踪保障，确保480个重点项目完成年度投资980亿元，开工80个、竣工投产80个。
大力发展十大优势产业。实施绿色制造提升工程，加快壮大支柱产业，集聚发展新兴产业，积极发展建筑、能源产业。支柱产业，鼓励应用新工艺、新设备、新技术、新材料，加快创新转型。鞋服产业，重点建设共性技术研发平台、产业链服务平台，培育联盟品牌，推广石墨烯新材料应用，推动华峰纺织产业园、屹立智能化生产设备等投达产。化工（纺织化纤）新材料产业，重点加快CPL、PA6二期、赛得利三期等建设，延伸尼龙拉丝产业链，发展粘胶纤维和纺织新材料产业链。工艺美术产业，重点加快行业标准建设，建立检测鉴定中心，打造诚信品牌，提升区域品牌，继续办好艺博会和红木博览会，加快建设仙作工艺小镇、北高上塘珠宝银饰小镇。食品加工产业，重点加快英博雪津迁建、中粮两片罐、和润粮油等建设，成立“放心食品”产业联盟，发展精深加工产业链，创新品类、加强检测，提升产业竞争力。新兴产业，聚集前沿先导技术，坚持抓龙头、铸链条、建集群，推动倍增发展。医疗健康产业，成立医疗健康产业引导基金，组建投资开发集团，建设医疗健康产业园启动区，引导莆籍医疗企业回莆设立总部和医疗金融、信息服务机构，开工建设医疗器械耗材生产项目，筹建健康医疗大数据平台。电子信息产业，重点推动华佳彩一期、砷化镓等项目建成投产，建设第三代半导体整线设备项目，延伸发展玻璃基板、偏光片等新型显示上游配套及终端应用，培育发展集成电路装备、设计、封装和测试等产业链。高端装备产业，重点推动云度新能源汽车、海上风机制造等项目竣工投产，鞍钢冷轧复产，开工建设激光切割装备等项目，延伸发展电机、电控、汽车零部件、高端智能化数控机床等。海洋产业，重点发展海产品精深加工和远洋捕捞，推进南日鲍生态养殖、现代海洋渔业综合开发、海上风电场立体养殖示范区建设。建筑产业，重点落实建筑业发展扶持政策，加快培育引进特级、一级建筑企业及建筑业总部，开展装配式建筑施工及建筑垃圾循环利用试点。能源产业，重点加快推进LNG接收站二期、海上风电、哈纳斯LNG、抽水蓄能二期等项目建设，建成投产国投湄洲湾火电厂二期项目。
加快现代服务业提质增效。推动模式创新、跨界融合、多维拓展，发展生产性和生活性服务业。现代商贸业，发展特色街区、楼宇经济、社区商业和连锁经营，培育财务、咨询、工业设计等中介服务，鼓励工业企业工贸分离，加快海吉星农贸城和美食一条街等建设。新增规上服务业企业50家、限上商贸企业100家。软件和信息服务业，实施“互联网+”行动计划，筹建软件信息产业园，加快推进二手车第三方认证平台、联发软件产业园一期等项目。电子商务，重点打造跨境电商通关服务平台，建设跨境电商主题园区，扶持壮大普天药械网等细分领域平台，发展一批线上品牌，增加农村淘宝村级服务站100个，培育交易额超亿元企业6家，限上电商企业250家。金融服务业，切实防范和化解金融风险，建立诚信惩戒机制，维护金融诚信环境，大力引进培育金融机构，促进泉州银行开业、华林证券等7家证券公司入驻，扩大直接融资规模，推动10家以上后备企业在新三板、海交中心挂牌。房地产业，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位，全面推行货币化安置，打通库存转换通道，推进商业办公用房去库存，科学安排土地供应，促进房地产市场平稳健康发展。
加速推动港口经济发展。加快港口基础设施建设，开工东吴作业区1-3#泊位、石门澳工业园区配套码头、江涵大桥等项目，推进莆头作业区3-6#泊位、联十一线、纵一线莆田段等建设，建成运营罗屿作业区40万吨大型散货码头、国投煤炭装船泊位、国投铁路支线、罗屿铁路支线等，开展向莆铁路货运专线、福莆宁城际轨道等前期工作。大力发展现代港口业态，积极培育新航线，争取瑞钢联铁矿石网上交易平台布点莆田，推进普洛斯二期、中粮、闽润等临港物流项目，建设煤炭、矿石、木材、油品等仓储中转基地，争取设立保税区、保税仓库，带动发展港航信息、贸易、金融等衍生增值服务。推进电子口岸“单一窗口”建设。