2017年阿拉善盟政府工作报告（全文）

　　（二）以经济转型升级为抓手，提升发展质量和效益

　　提质增效是当前经济发展的中心任务。我们必须坚守发展底线，着力深化供给侧结构性改革，全力推动产业转型升级，努力夯实一产、做强二产、做大三产，促进经济发展质量和效益同步提升。

　　1．促进农牧业提质增效。积极推进农牧业供给侧结构性改革，立足“小、优、特”的地方优势，坚持品牌引领，着力打好有机、精品、高端“三张牌”，做强做精做优农牧业。一是发展有机农业。积极推进“压粮、扩经、增草、养畜”行动，增强有机农产品供给能力，努力实现化肥、农药使用量零增长，重点建设阿左旗腰坝滩和西滩有机农业示范基地。农作物总播面积控制在50万亩以内，新增节水灌溉面积4.9万亩。二是发展高端畜牧业。制定阿拉善白绒山羊、双峰驼绒肉奶原料及产品质量检验标准和流程，加快建设骆驼、白绒山羊产业科技园，实施白绒山羊保种提质和“1396”超级绒山羊育种工程，推进“阿杜”肉羊产业发展，打造驼血产品研究与推广应用基地。三是发展特色沙产业。坚持沙产业发展与生态保护建设相结合，加快推进梭梭肉苁蓉、白刺锁阳、黑果枸杞“三个百万亩”产业基地建设，确保保护种植面积分别达到50万亩以上。稳步推进沙地葡萄酒产业发展，建设10万亩沙漠葡萄产业基地，年内种植面积达4万亩以上。制定出台沙产业扶持政策，加快实施沙产业重点基础研究和重大科技专项，力争年内苁蓉、锁阳新食品原料申报工作取得突破，7S产地溯源技术推广应用。四是发展精品林果业。采取林业治沙贴息扶持等政策，依托已建成的沙漠葡萄、黑果枸杞、红枣等种植基地，扶持龙头企业从事精品林果种植、加工、销售，带动精品林果业规模化发展。五是发展休闲农牧业。积极开展“大漠人家”“胡杨人家”“葡萄人家”等休闲农牧业示范创建，以“旅游企业＋农牧户”利益联结机制带动休闲农牧业实现新发展。

　　2．加快工业转型升级。积极推进工业领域供给侧结构性改革，坚定不移走工业集中发展之路，坚持调整存量、做优增量并举，以优化供给结构、化解过剩产能、提高产业竞争力为重点，着力推动传统产业转型升级，大力发展新材料、新能源等战略性新兴产业，切实提高供给体系质量和效率。在园区建设上， 一是着力加快阿拉善经济开发区打造千亿元绿色生态工业园区进程。在用足用活“三大公司、二支基金”的基础上，进一步探索体制机制改革与创新，推进信息化示范园区试点建设，为创建国家级经济技术开发区和高新技术产业开发区奠定基础。春节后，盟委、行署将召开专题会议，研究部署推进千亿元产业园区建设工作。 二是着力打造中国石墨产业创新共建基地。与中国非金属协会及北京大学、浙江大学开展深层次合作，加快建设石墨产业园区、产业研究平台和科技孵化器，强化要素配套服务，努力形成石墨产业集聚效应。 三是着力打造阿拉善通用航空产业园区。加快园区规划建设，加强与环美航空、中航爱飞客等公司合作，引进更多空天产业项目落地，为我盟打造国家重要的军民融合空天基地作出示范和样板。 四是着力打造腾格里新材料产业园区。加快完善现有产业链条，推进碳纤维、己内酰胺、陶瓷、镁合金等项目建设，夯实新材料产业发展基础，推动园区实现绿色发展，全力创建自治区生态园区。 五是着力打造吉兰泰特色石材产业园区。从严把好“准入关”和“监管关”，通过整合现有企业和引进优质企业兼并重组，改变“小、散、乱”局面，推动特色石材产业规模化、高端化发展。在产业发展上，出台促进空天、石墨、黄金、石材等产业发展的指导意见，大力促进新能源、现代化工、新兴材料、新型建材、装备制造和特色农畜产品加工“六大”支柱产业发展。实施好中盐糊树脂（二期）、聚实合成蜡、华霖机械石墨化工等37个亿元以上工业重点项目，确保20个项目当年建成投产。继续推动煤炭行业化解过剩产能，防止已经化解的过剩产能死灰复燃。同时，有针对性地运用市场、法治等方式，做好其他落后产能的“去产能”工作，促进生产要素向先进产能集中，向战略性新兴产业集聚，打造资源要素集中集聚的洼地。

　　3．推动服务业加快发展。积极推进服务业领域供给侧结构性改革，紧跟市场“风向标”，适应消费需求，发展独具地方特色的现代服务业。大力发展旅游业，实施“旅游＋”战略，重点发展观光旅游、体验旅游、体育旅游、健康旅游等业态，着力建设国家全域旅游示范区、巴彦浩特国家级旅游度假区和自驾游基地，全力打造国际旅游目的地。 一是加快高A级旅游景区建设。完成胡杨林、巴丹吉林沙漠、梦想汽车航空主题乐园等6家国家5A级旅游景区的创建、评估和提升工作，推进曼德拉山岩画、弱水金沙湾等5家国家3A级旅游景区评定工作。 二是完善旅游公共服务设施。新建旅游集散中心2处、旅游服务基地5处、旅游驿站7处、旅游厕所30座，并将旅游服务设施建设和高速公路服务区建设有机结合，进一步完善服务功能。 三是推进农村牧区旅游发展。抓好特色旅游文化一条街建设，年内扶持建设15个旅游电商嘎查村、14家星级乡村旅游接待户。 四是加快旅游品牌创建步伐。集中打造胡杨节、沙漠节、骆驼节、英雄会、奇石节5个国际品牌文化旅游节事活动，提升“苍天圣地·阿拉善”品牌知名度、美誉度和影响力。 五是加强区域和国际旅游合作。积极融入丝绸之路旅游带、内蒙古西部旅游圈、环贺兰山旅游圈和甘肃“5＋1”旅游联盟，推动中蒙俄跨境旅游合作发展。近期，盟委、行署将召开旅游推进大会，全面部署旅游产业发展工作。大力发展金融业，加快完善金融服务体系，扎实推进金融支持县域经济发展工程，推动内蒙古银行等金融机构入驻我盟，引导鼓励银行业金融机构在旗区、苏木镇特别是在乌兰布和示范区、策克、乌力吉口岸设立分支机构。加强信贷管理与投放，引导金融机构切实加大对地方发展的支持力度，扩大对基础设施、支柱产业、战略性新兴产业、现代服务业等重点行业、领域和项目的信贷投放规模。不断增强保险服务功能，鼓励和支持保险机构扩大政策性保险覆盖面，统筹发展城乡商业养老和健康保险，扩大公共场所和高危行业等领域的责任保险参保范围。建立健全民间借贷监督管理和服务保障体制机制，规范民间投资行为，释放民间投资活力。加快发展物流业，推进额济纳公铁物流园区建设，培育壮大本土物流企业，积极引进大型物流企业落户，利用先进信息技术推动现代物流业发展。积极发展电子商务，深入开展电子商务示范创建工作，加快电商产业园区、孵化园区、创业基地、电子商务平台和农村牧区商贸网点、快递站点布局建设，推动电商经济快速健康发展。