2017年阿拉善盟政府工作报告（全文）

　　（二）对当前经济形势要有准确把握

　　从全球层面看，国际秩序深度调整，国际力量对比趋向平衡，我国发展外部环境相对稳定。世界经济缓慢复苏，经济全球化进程不断加快，货币金融秩序面临洗牌，国际经贸和产能合作空间、潜力巨大，为阿拉善发展提供了良好的外部环境和潜在的发展机遇。 从国家层面看，“一带一路”建设强力推进，中蒙俄经济走廊建设步伐加快，推动与丝路沿线国家和地区基础设施互联互通，为阿拉善扩大对外开放、破解“行难”瓶颈提供了难得机遇。新一轮西部大开发战略深入实施，国家对西部地区基础设施建设倾斜力度加大，为阿拉善摆脱基础设施建设滞后困局提供了难得机遇。制造强国战略有序推进，国家大力振兴实体经济，支持加工贸易向产业链高端延伸、向中西部地区梯度转移，为阿拉善承接发达地区产业转移、发展战略性新兴产业、推动产业结构深度调整提供了难得机遇。供给侧结构性改革主要领域“四梁八柱”政策出台，改革成效持续显现，为阿拉善提升供给体系质量增强了动力和活力。生态保护“十三五”规划纲要出台实施，生态保护建设持续加力，创新驱动不断深化，为阿拉善加快特色沙产业发展、构筑生态安全屏障提供了难得机遇。 从自治区层面看，新一届自治区党委坚持发展是解决所有问题的关键，注重发挥好项目投资的关键拉动作用，大力实施“七网”建设，强调绿色是内蒙古的底色和价值、生态是内蒙古的责任和潜力，全力推进“旅游＋”战略以及开放发展是内蒙古实现富民强区的必由之路等一系列新理念新思想新举措，为阿拉善加快发展提供了难得机遇。自治区推进东部盟市跨越发展、呼包鄂协同发展、乌海及周边地区一体化发展，为阿拉善加强区域合作、实现资源共享、厚植发展优势拓展了广阔空间。特别是，李纪恒书记两次调研我盟重要讲话精神，对我盟工作提出了“五个着力”“六个狠下功夫”的要求，不仅为阿拉善发展指明了方向，也更加坚定了我们推动阿拉善各项事业发展的信心和决心。 从我盟实际看，经过这些年的努力，制约发展的一些矛盾和问题不断化解，水电路讯等基础设施条件得到极大改善，通过开展环境问题综合整治，广大群众的生态环保意识明显增强，生态环境持续好转。结构调整和转型发展步伐加快，三次产业结构比由上年末的4：68：28调整为4：66：30，投资比由上年末的4：55：41调整为5：50：45。新型产业发展势头强劲，旅游业收入占GDP比重由上年末的14.6%增至19%。沙产业科技创新平台建设步伐加快，形成研究成果23项，研发产品40余款，企业总数达37家。阿拉善盟风光热综合新能源基地和电力外送通道建设列入国家可再生能源发展“十三五”规划。国家、自治区开放战略深入实施，临哈铁路、京新高速等区域交通大动脉相继建设，使我盟逐步从开放的“末梢”走向“前沿”，逐渐成为自治区向北开放的新“桥头堡”和向西开放的“西大门”。“苍天圣地·阿拉善”的知名度、美誉度进一步提高，越来越多的人群更加认识和了解阿拉善，愿意到阿拉善观光旅游、投资兴业，必将汇集更多的人流、物流、信息流、资金流，这些都为阿拉善更好发展提供了机遇。

　　在看到机遇的同时，我们也面临着很多风险挑战。从外部环境看，一是全球治理体系深刻变革，世界经济在深度调整中缓慢复苏，但国际金融危机的影响仍然存在、经济形势错综复杂，世界经济低速增长态势仍将持续。与此同时，贸易保护主义抬头、贸易摩擦增加、资本主义世界“右倾”思想加剧同样是潜在隐患。 二是全国经济企稳向好，市场持续回暖，市场价格回升，但各种复杂性、不稳定性、不确定性因素依然存在，市场需求不足将在很大程度上制约经济持续增长。房地产泡沫、金融风险、民间投资下滑等问题不容忽视。 三是全区主要指标处于合理区间，经济运行总体平稳、稳中有进、稳中提质，但经济稳定运行的基础还不牢固，下行压力仍然较大，量大面广的传统产业还存在不少困难，新动力还不能挑起大梁，新旧动能转换需要一个长期的过程。 从我盟实际看，一是基础设施依然是制约发展的主要因素，出盟出境的公路、铁路还没有完全打通，机场通航服务和保障能力仍需不断改善，一些水利、电力、公共服务等基础设施还不能满足经济社会快速发展的需要； 二是大多数企业规模小，经济实力弱，生产经营困难，普遍面临资金短缺、融资困难、拖欠税费、转型发展心有余而力不足等问题，抵御市场风险的能力和信心不足； 三是财政收支矛盾突出，收入总量少、质量不高、回旋余地小，受经济增速放缓、企业效益下滑、刚性支出增加等因素影响，保持财政收入稳定增长和正常支出压力较大； 四是企业科技创新能力不足、高层次科技人才匮乏、科技创新体系建设相对薄弱，多数企业处于产业链低端，创新发展水平较低，转型升级难度较大； 五是思想观念滞后，不能完全适应市场经济的新要求，推动现代金融合作共赢的理念不强。特别是，一些企业家思想过于保守，固步自封，自我发展困难而不情愿、不善于运用现代金融和管理手段摆脱困局，很难形成现代化、规模化发展的良性循环。

　　总体来看，我盟经济发展的机遇与挑战并存，希望与困难同在，但机遇大于挑战。只要我们客观准确地把握经济大势，坚决贯彻稳中求进工作总基调，顶住经济下行压力，稳住增长速度、稳住发展预期、稳住就业、稳住物价，推进转型升级、推进创新驱动、推进改革开放、推进生态建设、推进脱贫攻坚、推进民生改善，时刻保持战略定力，坚定发展决心，确保思想行动不偏、目标任务不松、落实力度不减、工作质量不打折，我们就一定能够开启现代化阿拉善建设的新征程，谱写阿拉善发展的新篇章。