桂林市2016年政府工作报告
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(四)加强生态环境建设
狠抓环境治理。坚持以改善环境质量为核心，加强环保能力建设，实行最严格的环境保护制度。严格落实环境保护目标责任制。分解落实自治区下达的“十三五”节能降碳和污染减排目标任务，全面加强生态环境建设，万元生产总值能耗及二氧化碳排放量、主要污染物排放量控制在自治区下达目标内。实施水污染防治行动计划，推进全国水生态文明城市建设试点工作。加快城区污水处理厂提标改造，继续推进乡镇污水处理厂建设；实施漓江环境综合治理与生态保护工程，重点推进53个漓江城市段截污工程项目；开展市区黑臭水体整治，力争实现市区污水直排口全部截污，确保市区生活污水集中处理率达95%以上。推进农村冲水厕所、无害化厕所改造建设。推广生态养殖等清洁生产技术，加强农业面源和养殖业污染治理。加强建筑工地施工监管。继续实施防治大气污染“五大专项行动”，将砖厂、采石场、燃煤小锅炉整治扩展到全市，推广应用新能源汽车，完成自治区下达的黄标车和老旧车淘汰任务；加强大气监测和重污染天气预警预报力度，对市区改善空气质量实施“PM10+PM2.5”联合控制，力争PM10年均浓度降至每立方米67微克以下。加强重金属污染防治。严格危险化学品环境管理。加强企业污染物排放监控，依法依规治理污染，严厉处罚偷排、超排行为。重点推进生活垃圾“三化”综合处理、特殊废弃物处理等工程建设，城市生活垃圾无害化处理率保持100%。
加强生态建设。深入开展“美丽桂林·生态乡村”活动，启动建设“宜居乡村”，实施农村垃圾处理两年攻坚行动，力争90%以上的村庄垃圾实现有效处理，建设自治区级绿化示范村屯567个。市本级安排2000万元，支持建设200个生态乡村示范村。继续强力推进漓江东岸百里生态示范带，每个县打造1-2条生态示范带。加快农村环境连片整治，进一步改善农村人居环境，打造美丽乡村升级版。深入实施石漠化治理、新一轮退耕还林等重点工程，全面停止国有林场天然林商业采伐，完成植树造林13.2万亩，力争森林覆盖率达70.93%。
(五)积极推动改革创新
进一步深化重点领域改革。落实好自治区相关改革部署，按照优化存量、引导增量、有效减量的要求，加快去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，推进结构性改革，努力增加有效供给。抓紧制定实施企业重组、“僵尸企业”处置方案，加大力度淘汰落后产能。按照自治区要求抓好住房制度改革，着力解决部分商品房库存问题，稳定房地产市场。通过降费、让利等措施，降低企业生产经营成本。继续深化行政审批制度改革。抓好园区管理体制机制改革，深化国资国企改革。推进投融资体制改革，整合创新投融资平台，完善融资服务和政银企合作机制，保障重点园区、重点产业、重点项目融资。积极推进桂林银行等企业上市。推进旅游综合改革，加快旅游企业集团化发展和旅游资源集约化开发。加快理顺市与城区责、权、利关系，构建事权与财权相匹配的市与城区管理体制。加快农村土地制度改革。抓好生态领域改革。推进社保、文化、教育、科技、卫生、计生等民生领域改革。加快户籍制度、网络化管理等社会治理体制改革，促进社会和谐稳定。
进一步强化开放带动和创新驱动。研究制定桂林实施全区“3+1”国家战略全覆盖的工作方案，综合推进粤桂黔高铁经济带合作试验区(广西园)、湘桂合作示范区建设。继续实施加工贸易倍增计划，扩大医药、机电和绿色农产品出口。深入实施人才强市战略，加快重大人才工程建设，培育和引进一批高层次人才和创新团队。大力推进桂林自治区级自主创新示范区建设，重点加强桂林国家农业科技园区、桂林文化和科技融合示范基地、大学科技园等创新平台建设。充分发挥驻桂高校和科研院所的资源优势，加强与知名高校合作，促进协同创新和成果转化。加强知识产权创造、运用与保护，力争全年申请发明专利4800件，每万人口发明专利拥有量达5件。积极创建全国质量强市示范市。
(六)打好脱贫攻坚战
全面完成精准识别建档立卡，建立大数据管理平台，组织实施脱贫攻坚“七个一批”“十大行动”，确保减少农村贫困人口7.6万人，实现100个贫困村脱贫。扎实开展“村企共建”和“千企扶千村”活动，认真实施“一村一策”“一户一法”。统筹市县两级政府各类涉农资金，确保扶贫专项资金足额安排。完善贫困乡村基础设施，因地制宜解决通路、通水、通电、通网络等制约脱贫的突出问题。加大富民产业培育力度，做大做强畜禽养殖等特色种养业；实施旅游扶贫工程，做精做优“农家乐”“生态民居旅馆”等品牌，着力打造一批旅游扶贫示范点。完善脱贫工作责任制，强化责任考核，确保精准脱贫攻坚工程取得实效。
