桂林市2016年政府工作报告
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——— 提高中心城市承载能力。基本建成临桂新区，基本完成老城疏解提升。完善城市基础设施，增强城市公共服务能力和水平。加强市政公用设施建设，完成一批重要交通节点和道路、桥梁、综合管廊等工程建设；加快城市大公交系统建设，创建公交都市；建设航空、铁路、公路与城市公交之间的衔接工程，实现“零距离换乘”，创建全国综合运输服务示范城市。推进城市环境综合整治。统筹规划城镇学校、医院、文化、体育等公共服务设施建设。
实施脱贫攻坚战，推进精准扶贫精准脱贫。这是我市“十三五”时期最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，必须全力推动，确保到2019年龙胜、资源和灌阳3个贫困县(片区县)全部“摘帽”，到2020年全市28.7万农村贫困人口和返贫人口实现脱贫，499个贫困村出列。
——— 精准实施“七个一批”脱贫攻坚。扶持生产发展一批、转移就业扶持一批、移民搬迁安置一批、生态补偿脱贫一批、教育扶智帮助一批、医疗救助解困一批、低保政策兜底一批。
——— 全面推进脱贫攻坚“十大行动”。特色农业富民行动、特色旅游扶贫行动、基础设施建设行动、扶贫移民搬迁行动、农村电商扶贫和农民工培训创业行动、金融扶贫行动、贫困户资产收益扶贫行动、科技文化扶贫行动、社会扶贫行动、农村“三留守”和残疾人关爱服务行动。
——— 完善脱贫工作机制。建立扶贫大数据管理平台。完善扶贫财政投入稳定增长机制，加大对贫困村财政支持力度。强化脱贫工作责任考核。
深化改革开放，增强经济社会发展新动力。以扩大开放深化改革发展，以深化改革促进扩大开放，建立完善创新创业体制机制，为经济发展注入新动力。
——— 全面深化改革。加快推进行政体制、财税体制、国有企业、投融资体制、旅游管理体制、土地制度及科技、教育、文化、卫生、社会保障等重点领域和关键环节改革，着力破除转型发展的深层次问题和结构性矛盾，形成有利于科学发展的新机制。
——— 扩大开放合作。实施更加主动的开放战略，加强区域合作和内外联动，扩大国际交往。实施外贸振兴计划，提升外贸竞争力。加大招商引资力度，创新外资利用方式，扩大利用外资规模。积极参与广西构建面向东盟的国际大通道、打造西南中南地区开放发展新的战略支点、“一带一路”战略有机衔接的重要门户建设，积极融入珠江-西江经济带，按照“五年见成效，十年基本建成”目标要求，加强粤桂黔高铁经济带合作试验区(广西园)建设，打造多区域合作发展的新高地。
——— 推动创新创业。实施创新驱动发展战略，构建有利于大众创业、万众创新的政策环境，搭建创新创业平台，强化创新人才队伍建设，实施产业高级人才引进工程，培育创新型企业，创建国家级自主创新示范区。到2020年，自治区级以上企业技术中心达到80家，培育高新技术企业150家。
推进协调发展，开创城乡统筹新局面。坚持集约发展，改善城镇生态环境，提高城镇发展持续性、宜居性。到2020年，常住人口城镇化率达到55%。
——— 促进城镇协调发展。推进中心城市组团式发展，打造功能合理、特色鲜明、优势互补、差别发展的中心城区六大组团。以湘桂走廊和贵广高铁沿线城镇轴为中心，实施中小城市培育工程，发展中小城市和城镇，构建产业分工合理、城市功能互补、城乡协调发展的桂北城镇群，打造桂林都市圈。
——— 推动产城融合发展。推进产业发展与城镇建设互动、产业升级与城镇转型协同、产业集群与城镇集群融合，促进产业和人口向城镇集聚。
——— 提升县域经济实力。发挥各县资源优势，积极融入区域都市经济圈，发展特色产业经济，加速产业集聚，做大县域主导产业，着力打造独具特色的新型产业基地。
——— 改善农村人居环境。以环境综合整治和基础设施建设为重点，全面改善农村生产和人居环境。保护和修复村屯原始风貌和自然景观、田园景观。推进绿色村屯建设，实施连村通屯道路工程，开展污水垃圾专项治理和土壤环境整治，推进农村饮水安全巩固提升工程。加快发展中心村，整治“空心村”，扎实推进新农村建设。
实施绿色发展，打造生态经济新高地。全面实施“生态立市”战略，加强生态建设和环境保护，着力推进国家低碳城市试点建设，打造国家生态文明示范市。
——— 加强生态建设。强化重点生态功能区和自然保护区管护，实施重大生态保护修复工程，抓好重要生态系统和生态脆弱地区保护修复。加强漓江保护，2020年前，彻底解决漓江市区段面源污染问题；完善漓江管理体制，建立健全漓江流域生态补偿机制。
——— 加强环境保护。建设水生态文明试点城市。加强城镇污水处理和城乡饮用水源地保护。强化工业废气、机动车尾气和城市扬尘源等污染治理。加大对生活垃圾、医疗废弃物、工业固体废物、城乡建筑垃圾无害化处理。推动绿色建筑发展，创建绿色交通城市，推进生活方式绿色化。
——— 大力发展生态经济。加快园区生态化改造，建设循环产业园区。对传统工业进行绿色化改造，构建工业生态产业链；推进全国循环农业示范市建设；以低碳化为导向，发展现代服务业，构建生态经济体系，建成广西生态经济发展先行区。
坚持共享发展，全面实现小康社会新期盼。加强民生和社会事业建设，健全基本公共服务体系，提高基本公共服务均等化水平，提升城乡居民福祉，实现全市人民群众共同迈入全面小康社会。
——— 促进教育协调发展。实施学前教育普及工程、义务教育均衡发展工程、普通高中特色发展工程、职业教育突破发展工程。新建桂林职业技术学院。支持驻桂高校建设，完成桂林师专升本工作。建设面向东盟的人才教育培训基地。
——— 彰显桂林文化新魅力。实施“寻找桂林文化的力量，挖掘桂林文化的价值”工程。加大历史文化遗产保护力度；完善公共文化服务网络，办好群众文化活动；实施文化精品工程，丰富优秀公共文化产品供给，繁荣文化事业。以文化创意、出版发行、演艺娱乐等为重点，发展文化产业。加强精神文明建设，弘扬社会主义核心价值观。
——— 提高城乡居民健康水平。完善公共卫生服务体系，加强综合性医院和专科医院建设；继续推进县(区)、乡镇(社区)、农村基层医疗卫生机构建设；开展爱国卫生运动；加大对传染病及慢性病防控力度；加强全科医生、儿科医生培养和乡村医生队伍建设；推进中医药事业发展。加强食品药品安全监督体系和监管监测能力建设，推进医疗器械检测中心建设。开展全民健身活动，完善城市社区、乡镇、农村体育健身场所和设施，发挥体育场馆和设施作用。
——— 完善社会保障。坚持就业优先战略，健全市、县(区)、乡镇(街道)三级公共就业服务体系。完善工资收入稳定增长机制，提高城乡居民收入。建立城乡一体的社会保障体系，实施全民参保计划，基本实现法定人员社会保险全覆盖。大力发展社会福利事业，加强社会救助能力建设。全面落实优抚安置政策；做好拥军优属工作。
——— 提升社会治理水平。创新社会治理模式，完善社会治理体制机制，深化公共安全建设。加强法治建设，坚持依法行政，到2020年，基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
各位代表！“十三五”规划的宏伟蓝图凝聚着社会各界的智慧，承载着全市人民的梦想。我们要俯身耕耘，顽强拼搏，朝着“两个建成”的目标阔步前进，携手开创更加美好的未来！
