石家庄市2016年政府工作报告
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—— 2016年1月19日在石家庄市第十三届人民代表大会第五次会议上
石家庄市人民政府市长邢国辉
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告。从今年开始，我市将实施第十三个五年规划，根据市委九届七次全会精神，市政府制定了《石家庄市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》。请各位代表连同《纲要（草案）》一并审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、“十二五”时期工作回顾
“十二五”期间，面对错综复杂的国内外环境和艰巨繁重的改革发展任务，市政府在省委、省政府和市委的正确领导下，紧紧依靠全市人民，围绕转型升级、跨越赶超、建设幸福石家庄的总目标，深入实施中东西区域协调发展战略，全力以赴推进全市经济社会持续快速健康发展。特别是党的“十八大”以来，我们认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，主动适应发展新常态，齐心协力，锐意进取，统筹推进稳增长、调结构、促改革、治污染、惠民生，较好地完成了“十二五”规划确定的主要目标任务，经济社会发展取得了新成就。
过去的五年，是经济持续快速增长，综合实力显著增强的五年。始终把加快发展作为第一要务，经济增长的质量和效益显著提升。预计 2015年全市地区生产总值达到 5350亿元，年均增长 9.4%，占全省比重由 2010年的 16.7%提高到 17.8%，人均生产总值达到 5万元，比 2010年增加 1.6万元。全部财政收入达到 778.5亿元，其中一般公共预算收入完成 375亿元，年均分别增长 15%、 18%，占全省的比重分别由 2010年的 14.8%、 12.4%提高到 19.2%、 14.1%。固定资产投资达到 5720亿元，年均增长 19%。社会消费品零售总额达到 2680亿元，年均增长 13.7%。
过去的五年，是结构调整力度不断加大，发展方式加快转变的五年。经济结构持续优化，三次产业比重由 2010年的 10.9∶ 48.6∶ 40.5调整到 9.4∶ 45∶ 45.6。生产力布局日益优化。中东西区域协调发展战略深入实施，中部服务业增加值占全市比重达到 71.5%，东部规模以上工业增加值占全市的比重达到 42%，西部绿色屏障功能日益增强。工业强市战略成效显著。预计 2015年全市规模以上工业增加值完成 2117亿元，年均增长 10.9%；利润达到 790亿元，占全省的 36%，年均增长 13.8%。全市规模以上高新技术企业达到 413家，增加值达到 329亿元，年均增长 18.5%。五年新增市级以上工程技术研究中心、重点实验室、企业技术中心 338家，连续 9次被评为全国科技进步示范市。服务业实现快速发展。商贸设施不断完善，成功列入国家电子商务示范城市、城市共同配送体系等 10个国家级试点，电子商务、商贸物流、金融服务、文化旅游等现代服务业发展迅速，预计 2015年服务业增加值完成 2440亿元，年均增长 10.5%。农业现代化步伐加快。粮食生产实现“十二连丰”，总产达到 505万吨，蔬菜、林果、畜牧产业稳定发展，五年新增市级以上农业产业化龙头企业 118家，农业产业化经营率达到 65.5%，成功入选国家现代农业示范区。
过去的五年，是城镇建设上水平出品位，新型城镇化加速推进的五年。顺利完成部分行政区划调整，城区面积由 469平方公里扩展到 2206平方公里，“一河两岸三组团”城市发展新格局初步形成。交通路网日臻完善。正定国际机场第二航站楼建成投用，京石武高铁全面运营，石济客专正式开工。西柏坡高速、京港澳高速改扩建、京昆高速石太北线和 307国道、 308国道、新赵线等改建工程顺利完成。全市公路通车总里程达 1.8 万公里 ，比2010年增加 2624公里。城市功能显著提升。新客站投入运营，东广场及周边路网连接贯通。轨道交通 1、 3号线 30公里路段实现“洞通”。新改建太行大街、新城大道、新胜利大街等 83条市区道路。集中实施了一批供热、供水、供电、通讯、地下管网改造等城市基础设施工程，城市承载能力明显提升。南水北调中线总干渠建成通水，配套工程建设扎实推进。正定新区建设步伐加快。累计完成投资 198亿元，建成道路 20条，“三纵三横”主路网框架基本形成，园博园、新区第一中学建成投用，特教学校、信息技术学校主体竣工，河北奥体中心、国际展览中心、综合商务中心等功能性设施加速推进。正定古城保护取得阶段性成效。城镇面貌明显改善。五年累计完成投资 1365亿元，实施县城建设攻坚项目 2160个。鹿泉、晋州、井陉、高邑、元氏荣获省人居环境进步奖，省级以上园林县城达到 11个。深入开展美丽乡村建设，完成 1213个省级重点村建设任务。全市常住人口城镇化率由 2010年的 50.8%提高到 58%。
过去的五年，是改革开放向纵深推进，发展活力不断增强的五年。商事制度改革实现突破，“三证合一”、“一照一码”制度全面实施，市场主体总量突破 56万户，比 2010年增加 25万户。国有企业改革成效明显，完成 68家国有企业改制， 2015年 22家监管企业营业收入达到 293.9亿元，年均增长 11.8%。财政体制改革进一步深化，绩效预算管理全面推开，“营改增”政策深入实施。投融资体制改革取得积极进展， 2015年新增贷款规模达到 986.8亿元，贷存比达到 63.8%，全市在各类资本市场挂牌上市的企业达到 112家，其中“十二五”期间新增 90家。农村综合改革步伐加快，土地承包经营权确权登记颁证 420.9万亩，供销社改革经验在全省推广。对外开放不断扩大，综合保税区通过省预验收，石洽会、冀商大会、通用航空展等展会影响力不断扩大。五年实际利用外资 48.3亿美元，引进市外资金 4800亿元，外贸进出口总值完成 680亿美元，对外投资达到 17.6亿美元。协同发展实现良好开局，京津冀产学研联盟正式成立，与京津合作项目达到 158个，总投资 2529.4亿元。
