石家庄市2016年政府工作报告

过去的五年，是生态建设取得显著成效，人民幸福指数不断提高的五年。始终把打造良好的生态环境和生活环境作为重大民生工程，努力增强人民群众的幸福感。生态环境质量持续改善。大气质量实现明显好转，优良天数从 2013年的 43天提高到 180天， PM2.5浓度下降 42.2%。累计压减燃煤 998万吨、炼铁产能 158万吨、炼钢产能 160万吨、水泥产能 1850万吨，提前三年完成水泥过剩产能压减任务，提前一年实现“十二五”总量减排目标，为京津冀区域空气质量改善，实现“ APEC蓝”、“阅兵蓝”做出了重要贡献。集中实施洨河、汪洋沟、磁河综合整治工程，主要河流出境断面水质基本达标。五年完成造林 260万亩，森林覆盖率达到 37.2%，荣获“国家森林城市”和“全国绿化模范城市”称号。民生保障水平明显提升。 2015年各级财政用于民生的支出达到 560.5亿元，占财政总支出的比重达到 82.1%，比 2010年提高 20.2个百分点。城乡居民人均可支配收入分别达到 28076元和 11600元，年均增长 10.1%和 13%。五年累计解决 287万农村人口饮水安全问题，实现 22.7万扶贫对象稳定脱贫。社会保障体系不断完善。城镇职工基本养老保险和城镇基本医疗保险参保人数持续增加，连续十一年提高企业退休人员养老金待遇。养老服务业快速发展，千名老人拥有床位达到 32张。五年开工安居工程 16.7万套，全面完成保障性住房建设任务。城乡低保实现应保尽保。社会事业全面发展。教育事业均衡发展， 22个县（市）区全部通过省义务教育基本均衡督导评估；山区教育扶贫经验在全国推广。文化事业日益繁荣，市县乡村四级公共文化服务网络更加健全。医药卫生体制改革任务圆满完成，在全省率先实现标准化村卫生室全覆盖。人口和计生工作全面加强，计生特殊家庭医养扶一体化服务保障机制更加健全。治安防控体系不断完善，社会大局和谐稳定。食品药品安全专项整治活动扎实推进，“党政同责、一岗双责”安全生产责任体系全面建立，安全生产形势持续好转，连续六次入选全国十大幸福城市。国防动员深入开展，组织举办抗战胜利 70周年系列纪念活动，在荣获全国双拥模范城“七连冠”基础上，顺利通过了第八次考核验收。援藏援疆任务圆满完成。妇女儿童、民族宗教、外事侨务、残疾人、气象、档案、人防等各项事业都取得了新成就。

过去的五年，是政府职能加快转变，自身建设不断加强的五年。市县政府机构改革全面完成，行政管理体制改革深入推进，非行政许可审批和行政监管类别全部取消，行政审批事项五年减少 79%。自觉接受市人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，累计办理人大代表建议 1864件、政协委员提案 2957件，办结率均达 100%。反腐倡廉力度不断加大，查处损害发展环境问题 1637件，实施责任追究 1949人，营造了风清气正、干事创业的良好氛围。

各位代表！回顾五年的改革发展历程，我们万众一心，开拓奋进，经受住了国际金融危机的巨大冲击，有效应对经济下行压力的严峻挑战，努力克服国内经济“三期叠加”的不利影响，取得了经济和社会事业发展新成就。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻石解放军、武警官兵和政法干警，向中直、省直机关驻石单位，向关心支持石家庄发展的香港和澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞、国内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展中还存在一些突出矛盾和问题，主要是：经济发展的质量和效益还不高，经济增长动力仍处在转换之中，战略性新兴产业尚未形成有效支撑；创新驱动主动力不足，科技成果转化率较低；生态环境压力依然较大，资源环境约束加剧；省会辐射带动作用不强，在京津冀协同发展中的地位有待提升；县域经济整体实力不强，新型城镇化进程不快；民生改善任务繁重，基本公共服务保障能力和社会管理水平还需提高；干部队伍作风建设还需进一步加强，行政管理体制改革任务仍然艰巨，发展环境仍需进一步优化。我们一定高度重视这些问题，坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决。