石家庄市2016年政府工作报告
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（三）建立新型现代产业体系，在调整优化产业结构上实现新突破。坚持信息化、高端化、服务化发展方向，积极落实“中国制造 2025”和“互联网 +”行动计划，加快形成一二三产业融合发展的新格局。着力壮大战略性新兴产业。大力提升生物医药产业、新一代信息技术产业、高端装备制造业发展水平，积极支持节能环保、新材料、新能源等新兴产业发展。每年滚动实施重点战略性新兴产业项目 100项以上，到 2020年高新技术产业增加值占全市规模以上工业增加值的比重达到 22%以上。着力推进传统产业改造升级。制定工业转型升级和“互联网 +制造业”实施计划，推进新一代信息技术与制造业深度融合。鼓励优势企业通过资本、技术等整合重组，实现集团化、集约化发展。力争到 2020年，规模以上工业增加值年均增长 6.5%以上，主营业务收入超 100亿元企业达到 10家。着力发展现代高端服务业。围绕金融服务、商务服务、现代物流、信息服务等八大重点领域，继续实施三年行动计划，着力建设现代流通体制，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化和高品质转变，商贸流通企业向信息化、标准化、集约化发展。力争到 2020年，服务业增加值占生产总值的比重达到 53%。着力提升农业现代化水平。进一步优化现代农业布局，支持中部县（区）大力发展都市休闲农业、西部山区县着力发展生态农业、东部平原县（市）开展农业产业化经营。积极培育新型农业经营主体，加强农业龙头企业建设，推进多种形式适度规模经营，不断提高农业组织化、标准化、品牌化和产业化水平。到 2020年全市家庭农场发展到 1500家以上，实体农民合作社达到 4000家以上。
（四）优化城市空间发展格局，在促进区域平衡发展上实现新突破。积极推进国家新型城镇化综合试点城市建设，强化省会地位和作用，努力形成集现代城市、特色城镇、美丽乡村于一体的城乡统筹发展新格局。推进中东西区域协调发展。按照“一核一带两轴三区”市域空间结构，以产业结构调整和区域协调发展为重点，做大做强中部城市经济，加快发展东部工业经济，力促西部绿色工业、生态农业和旅游业发展，在全市域形成功能布局合理，城镇化、工业化与生态建设相协调的空间结构。推进组团式都市区建设。按照“一河两岸三组团”城市发展格局，以建设智慧城市、生态城市、海绵城市为抓手，划定城市边界，建设城市隔离带，加快主城区提档升级步伐，大力提升城市吸引力和竞争力。按照新的区划调整方案，积极推进组团一体化发展，加快城市交通、市政设施、城市管理同城化进程。实施城区排水管网综合改造，消除城市建成区黑臭水体。推进城乡一体化发展。加快建立农业转移人口市民化成本分担机制、多元化可持续的投融资机制，进一步优化行政区划和创新行政管理，综合推进体制机制改革创新，到 2020年常住人口城镇化率达到 63%，户籍人口城镇化率达到 52%。深入实施县城建设攻坚行动，提升县城建设质量和水平，打造有历史记忆、地域特征、宜居宜业的美丽县城。实行县域经济增比进位考核，发展壮大县域特色产业，支持有条件的县（市）争创全国百强县。加快建设美丽乡村，全面改善农村生产生活条件，到 2020年基本实现美丽乡村建设全覆盖。
（五）打造宜居绿色家园，在改善生态环境上实现新突破。牢固树立绿水青山就是金山银山的基本理念，坚定不移地走绿色低碳循环发展之路。持续推进大气污染防治。大力优化能源结构，不断提高清洁能源占能源消耗的比重。减少煤炭消费总量，到 2020年原煤在一次能源消费中的比重下降到 65%，洁净煤使用率达到 90%以上。推进钢铁、水泥、电力、焦化、石化、制药等重点行业节能减排。实施企业搬迁升级改造工程，到“十三五”末高排放企业全部迁出主城区。确保到 2018年大气质量退出全国重点监测城市后十位，到 2020年实现大气质量明显好转。推进水环境综合整治。加大水源涵养和水污染防治力度，落实最严格的水资源管理制度，严控用水总量、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”。大力开展滹沱河等重点河流综合改造工程，加快恢复河流生态系统。加强南水北调配套工程建设，用足用好引江水。推进绿色石家庄工程建设。围绕巩固提升国家森林城市、国家园林城市建设水平，深入实施太行山绿化、沿河绿化、环省会绿化等生态建设工程，到 2018年完成植树造林 300万亩，实现太行山宜林地带绿化全覆盖，到 2020年全市建成区绿地面积达到 1万公顷，森林覆盖率达到 42.2%以上。
（六）开创改革开放新局面，在增强发展动力活力上实现新突破。坚持把深化改革、扩大开放作为推动发展的强大引擎，更加注重市场在资源配置中的决定性作用，更加注重高水平双向开放。积极承担改革试点任务。坚持各领域改革开放向先进省市看齐，大力推进自贸区和京津改革开放经验在我市复制推广，争取中关村国家自主创新实验区和天津滨海新区政策向我市延伸。围绕建设新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区等，大胆创新，先行先试，创造可复制的经验做法。扎实推进重点领域改革。完善国有资产管理体制，实现经营性国有资产集中统一监管，分类推进国有企业改革，完善现代企业制度，发展混合所有制经济，建立覆盖全部国有企业的国有资本预算管理制度。深化财政体制改革，建立全面规范、公开透明的预算制度。加快金融体制改革，着力提高金融服务实体经济的效率，努力扩大直接融资比重。深化农村综合改革，积极探索农村集体资产股份权能改革，建立健全农村产权交易流转市场。深化商事登记制度改革，建立“双随机”抽查机制，构建事中事后监管新模式。全面提升开放层级和水平。积极营造法制化、国际化、便利化外商投资环境，毫不动摇地鼓励支持和引导非公有制经济发展，到 2020年民营经济增加值占生产总值的比重达到 75%以上。拓展“走出去”新路径，建立石家庄“一带一路”贸易商联盟和智库合作联盟，精准组织优势产能推介和项目对接。力争实际利用外资年均增长 5%以上。
（七）全力增进民生福祉，在建设惠及全民的幸福省会上实现新突破。着眼保基本、兜底线、促公平，补齐全面建成小康社会的短板，切实增强人民群众的获得感。坚定不移完成脱贫攻坚任务。把脱贫攻坚放在改善民生首要位置，加大财政投入，落实“六个精准”要求，实施“五个一批”行动计划，确保 2018年前，赞皇、灵寿、行唐、平山 4个贫困县全部摘帽，到 2020年全面完成 30.2万农村贫困人口脱贫任务。实施创业就业扶持工程。实行更加积极的就业政策、更加完善的创业扶持政策，多渠道开发就业岗位，建立起覆盖城乡的公共就业服务体系和城乡平等的就业制度。到 2020年，全市城镇新增就业 45万人，城镇登记失业率控制在 4.5%以内。实施社会保障完善工程。推进健康石家庄建设，整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗两项制度，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度。推动医疗、医保、医药“三医联动”，逐步实现基本医保、大病保险、医疗救助、商业健康保险衔接配合，努力构建多层次医疗保障体系。逐步提高城乡社会救助标准，实行农村低保线与扶贫线“两线合一”。加快发展社会福利、慈善救济事业，推进居家养老、社区养老和机构养老协调发展，大幅增加养老服务设施。实施教育优先发展工程。提高学前教育普及水平，促进义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，大力发展现代职业教育，推进高等教育内涵式发展。完善家庭困难学生资助体系，促进教育公平。到 2020年学前三年毛入园率达到 95%，九年义务教育巩固率达到 99.9%。实施文化软实力提升工程。以提升城市文明程度和市民文明素质为主线，加强公共文化和体育基础设施建设，全面提高公共文化服务水平，争创全国文明城市。大力开展文化惠民活动，加大对农村、偏远山区等薄弱地区的文化设施建设的支持力度。培育壮大文化市场主体，鼓励社会资本进入文化产业，加强对外文化交流，打造优势文化品牌。到 2020年，全市文化产业增加值占生产总值的比重超过 5%。
各位代表 !目标承载使命，任务考验担当。只要我们万众一心，苦干实干，就一定能够铸就发展新辉煌、率先实现全面小康！
