乌鲁木齐市2016年政府工作报告
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三、强化创新驱动发展，营造大众创业、万众创新环境
一是增强自主创新能力。把创新作为第一动力，坚持以推动科技创新为核心，大力开展科技支撑产业行动，推进重大科技专项，鼓励企业提升自主创新能力，促进科技成果转化落地，形成一批拥有自主知识产权的新产品，力争在重要领域和关键环节取得新突破。新增高新技术企业及市级创新型试点企业30家，企业技术中心3家、产学研联合开发示范基地3家、市级工程技术研究中心及重点实验室6家，启动检验检测产业园区建设。
二是加快创新型城市建设。依托丝绸之路经济带创新驱动发展试验区建设，加强对国内外先进技术的引进、消化吸收和再创新，有效促成各类创新资源合作。完善科技资源和科研基础设施开放共享机制，大力推进创新创业基地、众创空间等平台建设，提高创新载体辐射能力和专业服务能力。完善知识产权创造、运用、保护、交易制度建设，专利申请量增长8%，有效发明专利万人拥有量达6件。建立区（县）创新评价机制，增强区（县）创新发展活力。落实完善鼓励创新创业的扶持政策，建立诚信经营、公平竞争的市场环境。加快高新技术产业开发区（新市区）“创新人才培养示范基地”等重点创新园区建设。
三是营造良好创新创业环境。构建有利于大众创业、万众创新的政策制度环境和公共服务体系，激发市场主体活力和创新创业热情。加快推进创新创业载体建设，建立一批小企业创业基地、创业指导服务平台和中小微企业信用服务平台，建立创新创业大赛常态化机制。加强创新创业指导服务，实施高校毕业生创业引领计划，完成创业培训1.1万人。完善人才引进工作机制，实施“创新创业领军人才计划”，加快三个国家级开发区人才试验区建设，加强项目引才，重点吸引科研创新团队、领军人才、高技能人才和海外高层次留学人员来首府创业发展，打造首府创新型人才高地。
四、全面深化改革开放，加快建设丝绸之路经济带核心区“五大中心”
一是深化重点领域改革。按照推进供给侧结构性改革的部署，发挥市场在资源配置中的决定性作用，提高劳动力、资本、技术等全要素生产效率，改善供给质量，优化供给结构，增强发展内生动力。推动简政放权向纵深发展，加快建立完善政府权力、市场准入和政府责任“三个清单”，推进企业信用信息联合监管。深化国有企业改革，以管资本为主加强国有资产监管，完善国有资产管理体制和现代企业制度，分类推进国有企业改革，积极推广政府与社会资本合作（PPP）投融资模式。加快混合所有制经济发展，推进央企属地法人注册及合资合作。优化发展环境，创新体制机制，引导扶持非公有制企业做大做强，增强市场经济活力。推进政府购买公共服务，提高公共服务供给质量。推进财政预算管理改革，重点保障基础设施和民生领域支出。推进农村土地承包权和草原承包权确权登记颁证工作。
二是全方位扩大对外开放。扎实做好第五届中国—亚欧博览会服务保障工作，办好丝绸之路国际食品展交会等12个大型会展活动。积极开展“一带一路”项目投资与合作，吸引重大项目落户，保持引进区外到位资金稳定增长。组织具备条件的二类口岸、大型商品集散地或特色专业市场，积极申报国家内外贸结合商品市场试点。支持境外投资规模化、多元化，推进境外工业园建设。加快电子口岸建设，推动关检合作“三个一”通关模式，提高通关便利化水平。统筹进出口协调发展，扩大深加工特色农产品、高新技术等地产品出口规模，加强市场短缺的能源、资源、原材料和耐用消费品进口，引导鼓励更多外贸企业“走出去”，开展服务外包和跨境电商业务，不断提高城市经济外向度。
三是全力打造丝绸之路经济带核心区“五大中心”。全面落实“五大中心”专项规划，加大区域资源整合力度，夯实“五大中心”基础，增强对中亚及周边地区的辐射力。完善乌昌石交通网络体系，推进高铁新客站基础设施配套工程和临空产业园区建设。加快综合保税区核心区建设，年内实现封关运营，打造创新型新区和兵地融合示范先行先试区。整合现有物流资源和平台，推进乌鲁木齐铁路口岸、多式联运海关监管中心和中欧班列新疆集结中心建设，打造丝绸之路经济带国际物流中心。推进亚欧商贸物流职业教育培训中心、中德合作汽车专业实训基地、丝路国际学校等教育领域国际合作项目。加快乌鲁木齐国际医院、友爱医院建设，积极引进大型医药企业和高端医疗设备企业，完善区域人口健康信息平台和跨境远程医疗信息平台，办好不同主题的丝绸之路健康论坛，探索建立健康产业园，推动医疗旅游服务。
五、提升规划建设管理水平，加快建设现代化国际城市
一是发挥规划引领和调控作用。坚持高起点、高水平、高效益，以主体功能区规划为基础，推动以城市总体规划为龙头的“多规合一”。合理把握规划实施的阶段重点和建设节奏，制定实施好年度发展计划，确保“十三五”经济社会发展规划纲要和117个专项规划得到落实。完善规划编制体系，强化新区规划战略研究，深化完善老城区改造提升规划，优化调整乡镇（村）规划，实现中心城区控制性详细规划全覆盖。注重加强城市设计工作，精心塑造城市景观和宜居环境，不断提升城市品质。加快完善现代化国际城市功能，提高新区教育、医疗、生活服务、文化娱乐等配套水平，加快老城区重点商圈和背街小巷改造提升，创造有吸引力的投资发展环境，引领城市发展全面升级。
二是完善以综合交通枢纽为先导的基础设施建设。加快完善城市路网骨架，实施国道216线提升改造和城北主干道、喀什路、苏州路东延工程，完成新医路西延续建和城北主干道机场高速互通立交工程，实施三屯碑路西延新建工程。加快地铁1号线和2号线一期建设，启动3号线、4号线建设和5号线、6号线前期工作，启动市区至南山中低速磁悬浮和乌昌轻轨规划建设，加快推进国际机场四期改扩建工程。加快750千伏和220千伏输变电项目建设，实施地下综合管廊建设。启动河西污水处理厂、七道湾污水处理厂提标改造工作，关停大浦沟垃圾填埋厂，启用米东垃圾综合处理厂。
