中国如何平衡人口流动的益处与负面影响？
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中国发展门户网讯 联合国儿童基金会近日发布了2014《中国儿童发展指标图集》，汇集了儿童生存、保护和发展状况的主要指标、数据以及影响儿童发展的一些社会经济背景。
大规模国内人口流动
中国的大规模人口流动和迁移始于20世纪90年代，到2013年，流动人口增加到2.45亿。在《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011–2015年）》中，中国政府将国内人口流动继续视为国家发展战略中必不可少的一环。如果辅之以恰当的措施，人口流动有利于推进城镇化发展，增加就业机会，增加农村居民收入，调整经济结构，缩小城乡和地区差距。然而，要将国内人口流动的益处最大化，同时降低其负面影响，对政府而言是一个艰难的平衡。
流动人口对国家的整体发展做出了巨大贡献，然而，他们的工作和生活条件却明显落后于城镇常住居民。地方政府规划、资源配置和提供公共服务的基础是一个人的“户口”身份，拥有城镇户口者才能享受社会保障并获得公共服务。缺少城镇居民身份（城镇“户口”）是流动人口发展的主要制约因素。
确保流动农民工及其家属能够受益于社会保障体系并获得有保证的基本公共服务已经成为中国政府面临的重大挑战。2011-2015年国家基本公共服务体系“十二五”规划中明确指出，要逐步实现流动人口基本公共服务均等化。
受人口流动影响的儿童
有未成年子女的流动农民工大部分选择将子女留在农村，交由祖父母或亲戚抚养，另一部分则选择将子女一起带到城里。这些受人口流动影响的流动儿童和留守儿童人口总数在2000-2010年的10年间大量增加：2000年，中国有0-17岁流动儿童1,982万人，留守儿童2,290万人，受人口流动影响的儿童合计4,272万人，占2000年儿童总人数的12.4%。2010年，流动儿童3,581万人，留守儿童6,973万人，受人口流动影响的儿童总数达1.06亿，占中国儿童总人数的38%。也就是说，2010年中国每10名儿童中就约有4名直接受到人口流动影响。
