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发布时间： 2015-01-30 14:21:09  |  来源： 中国发展门户网  |  作者： 联合国儿基会  |  责任编辑： 焦梦

关键词： 联合国儿童基金会 中国儿童发展指标图集 人口流动  流动儿童 平衡

中国政府重视并采取措施解决受人口流动影响儿童所面临的问题。20世纪90年代中后期政府开始重点关注流动儿童，初步确立了流动儿童教育问题“以流入地政府管理为主，以全日制公办中小学为主”的“两为主”解决思路。近年来人口流动对儿童的影响更加凸显，中国政府对于流动儿童和留守儿童相关问题关注的角度也更为广泛，出台了教育、卫生和社会保障一系列政策。2011年颁布实施的《中国儿童发展纲要（2011-2020年）》在整合相关部门政策措施的同时，规划了流动和留守儿童工作的发展目标以及行动措施，作为未来十年中国政策一项重要议题，将降低流动儿童死亡率、确保流动儿童平等接受义务教育、满足流动和留守儿童基本公共服务需求纳入了儿童纲要目标体系，并要求通过采取以下措施推动目标实现：

将流动儿童纳入流入地社区儿童保健管理体系；

努力解决流动儿童入园问题，坚持“两为主”政策，制定实施流动儿童义务教育后在流入地参加升学考试的办法，加快农村寄宿制建设并优先满足留守儿童住宿需求；

建立和完善流动儿童和留守儿童服务机制，建立16周岁以下流动儿童登记制度，健全农村留守儿童服务机制，加强对留守儿童心理、情感和行为的指导，提高留守儿童家长的监护意识和责任，等等。

流动儿童

2010年全国流动儿童规模3,581万，每8名儿童中约1名是流动儿童，且流动儿童主要是从农村流动到城镇。从城镇儿童中流动儿童比重来看，全国平均为26.3%，相当于每4名城镇儿童中就有1名是流动儿童。

流动儿童多在流入地长期居住和学习，外出流动的平均时间为3.7年，其中7-14岁流动儿童中约有三分之一流动时间在6年以上。作为父母的随迁者，他们已成为长期流动人口。