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主要政府部门也出台了相关规划。如绿色建筑行业,2012年建设部、财政部联合出台的《关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见》(财政部,2012),中国将广泛采用绿色建筑方案,绿色建筑短期内增长将十分显著。根据该政策,中国力争到2015 年新建绿色建筑面积达10亿平方米,是2012 年年底6950万平方米的14倍,到2014 年政府投资的公共建筑和直辖市、计划单列市及省会城市的保障性住房全面执行绿色建筑标准,到2020 年,绿色建筑占新建建筑比重超过30%。这一政策目标已经在市场上有所体现,2008—2012年中国新建绿色建筑面积的显著增加(图7)。

(数据来源:2012年1-5月中国300城市土地市场交易情报)
电动汽车产业是中国降低石油消耗的重要选择。2012年,国务院发布了《节能与新能源汽车产业发展规划(2012—2020年)》(国务院,2012),提出争取到2015年,纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量达到50万辆,到2020年超过500万辆。虽然这个目标实现起来有很大困难,但政府正在竭尽全力营造促进电动汽车产业良性发展的政策环境(图8)。政府在25 个试点城市开展“十城千辆”项目,推动公共交通中电动汽车的普及,这些试点城市制定了明确的数量推广目标。同时,政府还为电动汽车购买者提供补贴,在北京,中央最高补贴6万元,地方补贴最高6万元,共计12万元(盖世汽车资讯,2014)。

中国已经是全球最大的绿色能源投资国。中国的风电装机容量,光伏组件产量以及水电装机都是全球领先。2012年,中国在可再生能源领域的投资达到677亿美元,位居全球第一,比2009年翻了一番(BP,2012)。
中国企业也逐渐意识到发展绿色经济,应对气候变化的重要性。根据碳信息披露项目(CDP) 对中国100家公司的企业社会责任报告中与气候变化相关的信息进行了整理和分析(图9)(CDP,2010),2010年有71家公司发布了企业社会责任报告,有29%的报告明确提到了气候变化,有11%的报告设置了专门的章节加以论述,13%的报告在领导致辞中提及。

(数据来源:2010年《碳信息披露项目中国报告》
专栏2 淘汰落后产能
一般来讲,落后产能的污染物排放、能耗、水耗等技术指标高于行业平均水平。中国政府自20世纪80年代初就开始进行淘汰落后产能的工作。进入21世纪以来,淘汰落后产能成为推进钢铁、水泥、电解铝、汽车等产能过剩行业发展的重要措施。
工信部已向各地下达2014年淘汰落后和过剩产能任务。其中,炼铁1900万吨,炼钢2870万吨。还包括焦炭1200万吨,铁合金234.3万吨,电石170万吨,电解铝42万吨,铜(含再生铜)冶炼51.2万吨,铅(含再生铅)冶炼11.5万吨,水泥(熟料及磨机)5050万吨,平板玻璃3500万重量箱,造纸265万吨,制革360万标张,印染10.84亿米,化纤3万吨,铅蓄电池(极板及组装)2360万千伏安时,稀土(氧化物)10.24万吨。
来源:http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n11293907/n11368223/15990081.html