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发布时间： 2014-06-12 16:38:19  |  来源： 中国发展门户网  |  作者： 焦梦  |  责任编辑： 焦梦

关键词： 联合国 环境 报告 绿色经济 T21模型 应用 情景

2.2  中国已经开始了向绿色经济转轨的积极行动

中国政府已经开始转变发展观念。中国政府已经把生态文明建设放在突出地位，并对其做出了全面部署，明确要求把生态文明融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。政府将把资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标纳入经济社会发展评价体系，使之成为推进生态文明建设的重要导向和约束。过去片面追求GDP高增长的发展模式将逐渐被抛弃，转向能源效率更高、有效抑制环境污染和资源耗竭的发展模式。

专栏1  中国的生态文明建设

    生态文明在中国受到前所未有的重视。中国共产党的十七大报告将“建设生态文明”作为全面建设小康社会的新要求，明确提出要使主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善，生态文明观念在全社会牢固树立。十八大报告提出社会主义生态文明建设理论，并把生态文明建设上升为国家战略。十八大以来，国家领导人在战略和全局的高度，对生态文明建设和生态环境保护提出一系列新思想新论断新要求，为努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展，走向社会主义生态文明新时代，指明了前进方向和实现路径。

建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。

来源：UNEP. Sharing national pathways towards inclusive green economies, 2013

政府在国家发展规划层面对绿色经济进行了相关部署。从2011年底颁布的国家“十二五”发展规划中就可以看出中国在节能减排方面的巨大努力。“十二五”规划在战略层面和政策层面都对能源和环境给予了特别强调，绿色相关指标比“十一五”规划中的数量翻了1倍还多（图6）。

“十一五”发展规划				“十二五”发展规划
类别	目标(2005年为基准)	实际达成情况		目标(2010年为基准)		类别	目标(2010年为基准)
单位GDP能耗	20%	19.1%		16%		非化石能源占能源总量比例	11.4%
						单位GDP排放二氧化碳	17%
单位工业增加值水耗	30%	31.3%		30%
						战略性新兴产业占GDP比例	8%(估值)
减少化学需氧量	10%	12.45%		8%		氮氨减少量	10%
						氮氧化物减少量	10%
二氧化硫减排	10%	14.29%		8%
						年均能耗	40亿吨标准煤

图6  中国国家“十一五”与“十二五”规划中对绿色经济的战略部署对比

政府在产业发展规划层面对绿色经济进行部署。2012年国务院通过《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》（国务院，2012），重点发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车产业等七大新兴产业，大多数内容都是绿色经济的重要组成部分。规划要求，到2015年战略性新兴产业增加值要占GDP的8%，到2020年占15%。