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(一)指标上、下限阈值的确定
在计算单个指标指数时,首先必须对每个指标进行无量纲化处理,而进行无量纲化处理的关键是确定各指标的上、下限阈值。指标的上、下限阈值主要是参考2000-2009年全国31个省(区、市)中相应指标最大值和最小值,以及全面建设小康社会标准值,对有些比例指标还参考了世界中等收入国家的平均值。将第个指标的实际值记为,权重为,下限阈值和上限阈值分别为和,无量纲化后的值为。
无量纲化,也叫数据的标准化,是通过数学变换来消除原始变量(指标)量纲影响的方法。
正指标无量纲化计算公式:
或 (1)
逆指标无量纲化计算公式:
或 (2)
权重值的确定直接影响综合评估的结果,权重值的变动可能引起被评估对象优劣顺序的改变。所以,合理地确定综合评估发展各主要因素指标的权重,是进行综合评估能否成功的关键问题。本体系采取常用的专家打分法(即Delphi法)确定各级指标的权重。
1.分类指数的合成方法
本体系由经济发展、民生改善、社会发展、生态建设、科技创新五个分类组成。将某一类的所有指标无量纲化后的数值与其权重按公式(3)计算就得到类指数。
(3)
2.综合发展指数的合成方法
将综合发展评价指标体系中的44个指标无量纲化后的数值与其权重按公式(4)计算就得到综合发展指数。
(4)
一、综合发展评价指标体系
一级指标 |
二级指标 |
三级指标 |
单位 |
权重 |
经济发展 (22.0) |
经济增长 |
人均GDP |
元 |
5.0 |
GDP指数 |
上年=100 |
2.0 |
||
结构优化 |
服务业增加值占GDP比重 |
% |
3.0 |
|
居民消费占GDP比重 |
% |
3.0 |
||
高技术产品产值占工业总产值比重 |
% |
2.0 |
||
城镇化率 |
% |
3.0 |
||
发展质量 |
财政收入占GDP比重 |
% |
2.0 |
|
全社会劳动生产率 |
元/人 |
2.0 |
||
民生改善 (22.0) |
收入分配 |
城乡居民收入占GDP比重 |
% |
2.0 |
基尼系数 |
- |
2.0 |
||
城乡居民收入比 |
农村=1 |
2.0 |
||
生活质量 |
城镇居民人均可支配收入 |
元 |
2.5 |
|
农村居民人均纯收入 |
元 |
2.5 |
||
城乡居民家庭恩格尔系数 |
% |
1.5 |
||
人均住房使用面积 |
平方米 |
1.5 |
||
城镇保障性住房新开工面积占住宅开发面积比重 |
% |
0.5 |
||
互联网普及率 |
% |
1.5 |
||
每万人拥有公共汽(电)车辆 |
标台 |
1.5 |
||
平均预期寿命 |
岁 |
2.0 |
||
劳动就业 |
城镇登记失业率 |
% |
2.5 |
|
社会进步 (22.0) |
公共服务支出 |
人均基本公共服务支出 |
元 |
2.5 |
基本公共服务支出占财政总支出比例 |
% |
2.5 |
||
区域协调 |
地区经济发展差异系数 |
- |
2.5 |
|
文化教育 |
文化产业增加值占GDP比重 |
% |
2.5 |
|
平均受教育年限 |
年 |
2.5 |
||
卫生健康 |
5岁以下儿童死亡率 |
‰ |
2.5 |
|
社会保障 |
基本社会保险覆盖率 |
% |
2.5 |
|
农村居民享受最低生活保障人口比例 |
% |
1.0 |
||
城镇居民享受最低生活保障人口比例 |
% |
1.0 |
||
社会安全 |
社会安全指数 |
% |
2.5 |
|
生态文明 (19.0) |
资源消耗 |
单位GDP能耗 |
吨标准煤/万元 |
2.5 |
单位GDP水耗 |
吨/万元 |
2.5 |
||
单位GDP建设用地占用 |
亩/万元 |
2.5 |
||
CO2排放 |
人均二氧化碳排放量 |
吨/人 |
1.5 |
|
单位GDP二氧化碳排放 |
吨/万元 |
1.5 |
||
环境治理 |
环境污染治理投资占GDP比重 |
% |
1.5 |
|
工业“三废”处理达标率 |
% |
1.5 |
||
城市生活垃圾无害化处理率 |
% |
1.5 |
||
城镇生活污水处理率 |
% |
1.5 |
||
环境质量指数 |
% |
2.5 |
||
科技创新 (15.0) |
科技投入 |
万人研究与试验发展(R&D)人员全时当量 |
人年 |
4.0 |
R&D经费支出占GDP比重 |
% |
4.0 |
||
科技产出 |
高技术产品出口占总出口比例 |
% |
3.5 |
|
万人专利授权数 |
件 |
3.5 |
||
公众评价 |
公众满意 |
人民群众对科学发展成果的满意度 |
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