2、提升国际体系层次的国际互动能力

国际体系层次的国际互动能力，是参与联合国事务和全球性国际组织活动的国家能力。由于联合国体系非常庞大、全球性国际组织种类繁多，很难具体衡量一个国家参与国际体系层次的国际互动的国家能力。国际互动能力需要三个基础：物质基础、制度基础和人才基础，合理使用这些资源的能力也很重要。国际体系层次的国际互动能力，可以国家整体的国际互动能力为基础。提高国际体系层次的国际互动能力，除了提高国家整体的国际互动能力外，还应该改善国际体系层次的国际互动条件。

国际体系层次的国际互动，可以在几个方面进行改善。第一，改善中国参与联合国工作的工作人员的工作条件和物质待遇。第二，适度扩大中国在联合国机构中的人员比例。第三，按时缴纳国际组织的会费。第四，为全球性国际组织的活动，提供适当的经费支持。第五，继续优待联合国机构在中国的分支机构和办事机构的工作条件。

3、提升亚国际体系层次的国际互动能力

亚国际体系层次的国际互动能力，是参与跨区域、区域和亚区域的国际互动的国家能力。亚国家体系层次的国际互动能力，与国际体系层次的国际互动能力有相同之处，也有一些特别之处，如针对性和目的性等。所以，提升国际互动能力的途径更加丰富。

根据和平鸽战略，在亚国际体系层次上，中国国际互动的战略结构是东西比翼和南北协作、欧亚北美一条线、非洲大洋洲南美三大片、中国—亚洲、中国—欧洲和中国—北美三重点。具体而言，中国将加强与亚洲（亚洲亚区域）、欧洲（欧洲亚区域）、北美洲、太平洋地区、非洲和南美洲的区域合作。针对不同的国际互动对象，可以有专门的措施。

首先，改善亚国际体系层次的国际互动条件。根据和平鸽战略，在亚国际体系层次需要进行比较多的布局调整，需要予以重点支持和保证。第一，保证亚洲国家联合会成立和运行所需要的人员、物质和经费条件，建立海南岛自由贸易区，在海南岛建立亚洲国家联合会的秘书处等。第二，保证亚欧经济合作组织成立和运行所需要的相关条件，在香港建立AEEC的秘书处。第三，为亚太经济合作组织的高效运行提供物质支持。第四，保证中非合作论坛和中阿合作论坛所需要的物质支持。第五，为亚洲内部亚区域层次的合作提供物质支持等。

其次，提高中国与亚洲互动的国际互动能力，组建亚洲国家联合会秘书处。

组建亚洲国家联合会，可以提高亚洲国家的国际互动能力，也包括提高中国的国际互动能力。中国作为亚洲国家联合会的发起国之一，可以承担更多的责任。在目前阶段，中国争取负责组建亚洲国家联合会秘书处，是一个现实选择。组建秘书处，需要提供办公条件和启动经费，建立工作程序，选聘合格人才。

在筹备阶段，可以委托博鳌亚洲论坛负责亚洲国家联合会和秘书处的筹备工作。秘书处的地点可以在海南岛物色。中国政府可提供筹备工作所需要的各种条件和外交政策后援。中国可以争取在2009年完成亚洲国家联合会和秘书处的组建，迎接国庆六十周年。

其三，建立海南岛自由贸易区，提升中国与亚洲互动的国际互动能力。如果亚洲国家联合会的秘书处选择在海南岛，那么，可以考虑将海南岛建成一个经济特区。海南岛特区的国际政策可以包括：第一，自由贸易政策，对亚洲国家实行进出口零关税政策；第二，自由投资政策，对于亚洲国家在海南岛的环境友好型投资企业，实行免交企业所得税政策；第三，自由旅游政策，对于亚洲国家公民赴海南岛旅游，实行信息化落地签证政策；第四，自由购物政策，对于亚洲国家公民在海南岛的购物，实行免交消费税政策；第五，自由留学政策，对于亚洲国家公民在海南岛的学校学习，实行国民待遇政策。未来的海南岛，将成为亚洲的一个“生态型自由岛”，成为亚洲国家联合会的理想会所，成为亚洲的海上明珠。

其四，提高中国与欧洲互动的国际互动能力，组建亚欧经济合作组织秘书处。

2008年第七届亚欧首脑会议将在北京召开。中国可以提出亚欧会议的升级方案，把亚欧会议升级为亚欧经济合作组织，组建亚欧经合组织秘书处。

亚太经济合作组织的秘书处在新加坡。亚欧经济合作组织的秘书处可以选择在中国香港。因为中国香港是一个经济高度发达的自由港，可以胜任秘书处的日常工作。秘书处的筹备工作，可以委托中国香港特区政府完成，中国政府可以提供所需要的外交政策援助。

4、提升国家层次的国际互动能力

国家层次的国际互动能力，是国家之间的国际互动能力。目前，联合国会员国已经达到192个。这些国家的水平和实力差别非常大。如何提高中国与这些国家的国际互动能力，可能会有不同观点。很显然，国家整体的国际互动能力，是国家间的国际互动能力的重要基础。由于国家具有多样性，提升国家层次的国际互动能力，还需要有针对性。

根据和平鸽战略，在国家层次需要加强和改善与六类国家的合作和关系。这六类国家是创新型、资源型、人口型、文化型、友谊型和周边型国家。对于这六类国家的国际关系，需要予以重点支持和保证。如何提高中国与这六类国家的国际互动能力，需要专题研究。

首先，改善与创新型国家的合作条件，提高国际科技合作的经费预算。

其次，改善与资源型国家的合作条件，提高国际投资的比例，优化投资结构。

其三，改善与人口型国家的合作条件，增加留学生数量和留学基金总量。

其四，改善与文化型国家的合作条件，适度扩大文化贸易和文化产业合作的范围。

其五，改善与友谊型国家的合作条件，提供更多的国际援助和留学机会。

其六，改善与周边型国家的合作条件，如发展边境贸易，简化边境手续，提高通关效率等。对于重点周边国家，可以适当扩大合作的深度和广度。

5、提升地方层次的国际互动能力

地方层次的国际互动能力，一般指地方政府的国际互动能力。中国地区发展不平衡，各地区发展水平和客观条件都存在很大差异。地方政府可以根据实际情况，逐步提高自己的国际互动能力。各个地区在发展国际关系的时候，不应盲目攀比，不可一相情愿。

提高国际互动能力的措施，可以有许多选择。例如，增加国际合作的投入，建立国际合作基金，广开国际合作的渠道，建立国际友好城市和国际化城市，改善国际合作的政策环境，吸引和培养国际合作的专业人才，改善国际合作人员的工作条件和待遇，创造吸引国际伙伴在本地投资和生活的良好环境，积极争取国际会议和改善国际会议的条件等。

地方政府在改善国际互动条件的时候，同样应该注意选择国际合作伙伴。一般而言，六类国家（创新型、资源型、人口型、文化型、友谊型和周边型国家）可以成为优先对象。

6、提升民间层次的国际互动能力

民间层次的国际互动能力，没有标准定义。民间国际合作，不仅量大面广，而且具有不可替代的作用。中央和地方政府在改善民间国际互动条件方面，可以大有所为。例如，鼓励国民参加国际组织，鼓励国民争取国际组织的领导职务，鼓励国民争取国际会议，有选择地给予一些国际组织以经费支持，有选择地委托非政府国际组织开展国际合作，改善国际友人在华工作条件，热情接待国际友人，发挥爱国华侨的国际合作作用，发挥跨国企业和企业组织的作用，发挥国际旅游资源的作用，发挥生物多样性和环境保护运动的作用等。（摘自中国科学院中国现代化研究中心中国现代化战略研究课题组《中国现代化报告2008》 ）