搬出大山天地宽 山西忻州易地扶贫搬迁的调查报告
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【转型发展·富民强省 范式与走势】搬出大山天地宽
——忻州市易地扶贫搬迁的调查报告
编者按
2011年我省确定 “5年内基本完成山庄窝铺移民搬迁”的任务目标，省政府还就此制定了《加快推进全省易地扶贫搬迁工作的意见》。在这项事关众多山民脱贫致富的工作中，忻州市认识高、力度大，思想解放，厉行改革，组织严密，政策配套，取得了突出的成效和丰富的经验。本报今发长篇调查报告《搬出大山天地宽》，敬请读者垂注。
一条成效显著的扶贫新路
3年移民搬迁11万人，搬得出、稳得住、可发展、能致富
五寨县黄土坡乡黄土坡村，离五寨县城30里，是一个200人以下的山区贫困村，生存条件恶劣，尽管政府扶持多年，但还是脱不了贫。在扶贫移民政策的帮扶下，整个村搬到县城周围，村民们住上了从没住过的楼房。村民张甫才说：“两个儿子在外地打工，一个女儿出嫁了。除回村里种地，农闲时还在县城打零工。打工、种地，再算上国家给的种粮直补和退耕还林款，一年收入10多万元，这是穷山沟人祖祖辈辈连梦也梦不到的！”
近年来，五寨县按照“搬得出、稳得住、可发展、能致富”的总体要求，不断创新、不懈努力，全力推进移民扶贫工作。到2013年底，全县累计搬迁山庄窝铺124个、受益贫困群众1.43万人。由于移民新村靠近城镇,多数移民户利用区位优势,走上了亦农、亦工、亦商多样化致富门路。从该县经堂寺办事处14个村搬迁后的情况来看，人均纯收入由原来全县最低，变成了每年都高于全县平均水平，2013年人均纯收入达到5172元。
这是忻州市实施易地扶贫搬迁战略的一个缩影。
2009年以来，忻州市连续几年召开扶贫攻坚动员大会，对扶贫开发特别是移民搬迁工作亲自动员部署，并出台了《关于加强扶贫移民搬迁工作的意见》和《关于加强社会扶贫工作的意见》等文件，确定用5年时间全部搬迁200人以下贫困村，涉及17万人。近3年，全市安排实施移民搬迁11万人，规模和速度是前10年的总和，总人数占到全省3年移民搬迁总量的1/3；去年，全市移民搬迁任务为4万人，占到全省总任务的40%。
搬得出，只是移民的第一步,能致富，才是移民稳得住的关键。为此，市县乡各级政府及其职能部门攻坚克难，做了大量艰苦卓绝的工作。岢岚县宋家沟移民新村通过易地搬迁、发展生态庭院经济、舍饲养殖和加工业，去年农民人均纯收入达到5400元。同时，走出大山，移民们眼界开阔了、思想解放了，自主创业的信心足了、办法多了，再不像原来只知道“等、靠、要”了！
从保护生态环境看，移民扶贫工程也是亮点频闪。静乐全县移民搬迁了150个村，由于人口大量移入城镇，农村土地过度利用现象基本消除，随着国家退耕还林工程的实施，及草坡、林地等四周生态的自然修复，生态环境明显改善，水土流失现象明显减少，林草面积逐年扩大，山青水碧天蓝的优美环境逐步形成。
