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四、 “整乡推进”的启示
实施“整乡推进”开发扶贫示范区工作是我市认真落实《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020)》、中央扶贫工作会议精神和自治区党委、政府决策部署的具体行动;是市委、市政府要求环江当前工作要结合地方实际做到“八个突出”中的“突出创新抓扶贫”和在贯彻落实“五大工程”方面要走在前列、见到成效、成为表率的具体行动;是市委“五大工程”工作思路的重要组成部分;是市委、市政府探索易地扶贫搬迁、农民工公寓建设、农民工创业园、新农村建设等相结合的扶贫开发新模式;是市委、市政府探索专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫合力攻坚的大扶贫新格局;是市委、市政府探索连片开发与扶贫到户相结合的新途径。
在大安乡建设“整乡推进”开发扶贫示范区,有利于贫困人口整体脱贫致富,有利于推动多种民族交流与融合;对促进民族地区经济繁荣和社会和谐,促进区域经济协调发展,促进生态文明建设和可持续发展;对深入开展扶贫“两共”(共同扶贫、共奔小康)主题活动,着力实施“两带”(产业带动千万家,能人带动贫困户)特别行动;为新一轮全市集中连片特殊困难地区扶贫攻坚总体战略目标的实现,为实现富民强市新跨越和建设幸福河池打下坚实的基础。
在大安乡率先启动开发扶贫“整乡推进”试点工作,力求通过大安示范区,把产业开发、基础设施建设和贫困地区群众易地安置统筹推进,探索一条适合类似于大安乡同等条件乡镇的开发扶贫新路子,探索如何整合专项扶贫资金、行业扶贫资金、社会扶贫资金,集中资金、集中时间、集中力量打歼灭战的典型经验,为河池乃至广西其他县市(区)实施“整乡推进”开发扶贫提供示范样板点和经验典范,使开发扶贫“整乡推进”示范区在推进全市社会主义新农村建设中发挥示范引领作用。
大安示范区“整乡推进”初见成效,它已彰显出贫困山区脱贫致富的可行性,成功探索了促进贫困人口整体脱贫的现实路径,走出了一条符合自身实际、具有鲜明特色的“河池扶贫模式”,为新时期扶贫开发工作提供了新视野、新思路和新模式。
河池模式的“整乡推进”扶贫经验,最根本的是以科学发展的理念引领扶贫开发,加强基层党组织建设,充分发挥党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,敢于克服贫困山区扶贫的艰难,着力抓好“五创新”。
创新发展观念,坚持向解放思想要活力。大安乡“整乡推进”扶贫开发的进程,是一个不断解放思想,勇于创新的过程,河池扶贫模式的探索实践,也是解放思想、不断创新的结果。在新的发展形势面前,应当准确定位发展目标,紧扣发展脉搏,围绕科学发展解放思想,真正树立起敢想敢干、敢闯敢试、勇于超越的创新意识,打破思维惯性,走出思维定式,不断拓展和提升发展思路,以求真务实的精神、科学的方法、创新的手段,抢占发展先机,实现发展的新跨越。
创新发展模式,坚持向科学发展要实力。大安乡“整乡推进”,坚持资源大整合、社会大参与、群众大发动、连片大开发,克服了资金短缺问题,弥补了以村为单元的力量弱、范围小、资源配备不足、大项目实施难的局限,创新扶贫模式,加快脱贫速度。加快推进经济社会平稳较快发展,应当坚持以人为本,以产业结构调整转变经济发展方式,以先进技术改造传统产业,以循环经济的理念走可持续发展道路。
创新发展机制,坚持向改革开放要动力。牢固树立改革创新意识,用改革的办法解决问题,用改革激发加快发展的动力和活力。大安乡“整乡推进”,创新工作机制,强化工作力度,推动资金集中,引导人才聚集,促进效益凸显,扶贫开发的带动辐射效应成倍放大。解决影响和制约科学发展的突出问题,加快形成有利于科学发展的机制,需要在改革中找思路,在创新中找办法,对内继续深化改革、创新体制机制,对外推进开放式发展,积极引进资金、引进技术、引进管理。
创新发展举措,坚持向求真务实要潜力。保持一种越是困难越向前的气概、一种攻坚克难促发展的劲头,常思富民之策,常办富民之事,常兴富民之举,盯着问题走,迎着困难上,扎实苦干,科学巧干,凝聚力量办大事,精诚所至办难事,创新思维办巧事,挖掘发展潜力,在应对挑战中赢得新机遇,在破解难题中实现新发展。
创新发展定位,坚持向艰苦奋斗要耐力。立足新的发展起点,正确判断发展的新形势,深化对科学发展观内涵的理解,增强忧患意识、竞争意识,制定新的发展战略,转变发展方式,弘扬实干精神和务实作风,坚持勤俭办一切事,保持艰苦奋斗、艰苦创业的激情。(国务院扶贫办供稿)