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重庆市有国家级贫困区县14个,市级贫困区县4个,贫困村2000个,贫困人口202余万。贫困村和贫困人口主要集中于秦巴山和武陵山两个集中连片特困地区,基础条件差,贫困程度深,是重庆市扶贫攻坚的主战场。近年来,重庆市扶贫办根据本地区的自然资源禀赋,充分挖掘贫困地区特色资源,因地制宜,跳出以种植、养殖业为主的传统产业,着力调整扶贫产业结构,大力发展第三产业-------乡村旅游。通过发展以旅游扶贫为龙头的特色扶贫产业,探索出一条促进贫困地区农户快速增收、可持续增收的脱贫之路。
一、开展乡村旅游扶贫的主要缘由
地处秦巴山区的渝东北和地处武陵山区的渝东南各区县,山清水秀、空气新鲜、气候宜人,原始生态和乡村文化保存较好,蕴藏着丰富的旅游资源,适合发展休闲乡村旅游。重庆市扶贫办开展乡村旅游扶贫,主要基于三个方面的缘由:
(一)充分发挥贫困村的比较优势,承接城市带动。随着城市的迅速扩大,生活水平的不断提高,市民对休闲度假的需求越来越大。特别是夏天,重庆主城和周边的一大批中小城市,酷暑难耐,大量市民需要避暑纳凉。高山贫困村有天然的资源,优美的环境、凉爽的气候、新鲜的空气,随着整村推进扶贫开发,一些高山贫困村基础设施已经明显改善,具备了一定的旅游接待能力。因此,因势利导,开发春季赏花踏青、夏季避暑休闲、秋季采果观叶、冬季玩雪过节以及周末度假、农耕民俗体验为主的乡村旅游,既有利于引导城市资源下乡扶贫,又有利于促进城乡交流,形成优势互补,快速促进贫困农户增收。
(二)跳出传统的扶贫模式,增强经济效益和带动作用。乡村旅游扶贫产业开发,门槛低、投资少、风险小、无污染,是一个富民的产业,加之从业农户增收见效快,对周边农户特别是贫困家庭种养殖业带动大,一个旅游点带动一个或几个村参与发展相关产业,基层干部和群众积极性非常高。比如,酉阳县后溪镇长潭村,虽远离县城90多公里,但地处酉阳、秀山和湖南龙山县三县交界处,移民搬迁后,相对集中成寨。2009年,我们利用其民族风情浓郁、靠水而居等特色,试点乡村旅游扶贫,当年农户普遍增收。
(三)较好改善生产生活条件,统筹城乡发展。发展乡村旅游,为贫困村发展搭建了很好的平台。高山生态扶贫搬迁、特色效益农业、农房风貌改造等都可以围绕项目村开展。对过去分散到千村万寨的交通、水利、教育、卫生等有限资源进行集中投入,既有利于降低成本,又有利于提高资金使用效益,有效改变贫困村的生产生活条件,缩小贫困农村与城镇公共服务的差距。