巴中市“1+6”连片扶贫开发模式
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二、“1+6”连片扶贫开发模式的主要做法
按照“全程、全域、全面小康”的要求，编制《巴中市扶贫开发规划(2011—2020年)》、片区三年(建设一年、巩固一年、提升一年)实施规划、基层组织建设规划和贫困村贫困户三年脱贫规划及分年工作计划。
(一) 以基层组织建设为核心，着力实现基层组织建设与扶贫攻坚有机结合。坚持“党建带扶贫，扶贫促党建”，采取城乡党组织结对共建的方式，以服务型党组织为核心，围绕提高基层组织服务改革、服务发展、服务民生、服务群众的能力和水平，加强以抓带头人为主的基层队伍建设，以抓脱贫致富为主的能力建设，以抓工作评价为主的体系建设，为“六大扶贫工程”的实施提供坚强的堡垒作用，建设一支“永不撤离的扶贫工作队”。在连片扶贫开发区内，由组织部门牵头，民政、扶贫参与，驻村干部主抓，把基层组织建设作为核心，有效推动“六大扶贫工程”的实施。
1.创新基层党建设置，让党的组织“末梢”延伸到底。打破过去以村为单位建支部的惯例，在符合条件的中心村建立党总支，“巴山新居”聚居点建立党小组；依托龙头企业、产业基地、农民专业合作社、行业协会、外出劳务基地等创建党支部。2011年来，新设立党总支20个，建立党组织24个。
2.加强党员队伍建设，着力解决无人干事、无能人干事的问题。采取“把致富能手培养成党员、把党员培养成致富能手，把优秀党员培养成支部书记”的方法，吸收致富能手、乡土人才、在外创业成功人士积极加入党组织，建立农村优秀人才储备库，通过人才回引、下派机关干部、动员离退休干部任职、用好用活“一村一名大学生”、政策等方法，重点加强村支部书记的培养和选拔，把党支部书记培训纳入市、县党校培训计划，并把扶贫相关政策、知识作为培训的必选内容，着力建设一支善抓实干的基层队伍。三年来，片区内调整支部书记258名，其中有80名成为脱贫致富带头人，新发展党员1786名，其中高中以上文化程度占74.75%；片区内贫困村党员平均年龄下降了5岁；开展了32期“两委”负责人专题培训。
3.健全工作评价体系，把基层组织的工作重点锁定到扶贫攻坚上来。在每个支部设立纪检小组或民主议事理财小组，把带动群众增收致富、组织实施“六大扶贫工程”、扶贫政策的落实、发动群众积极参与等作为基层组织工作评价的主要内容，实现基层组织全员参与、全面参与、全程参与“六大扶贫工程”的规划、实施、监管和验收。
4.健全保障激励机制，让村干部有想头、有干头、有奔头。把基层组织的办公阵地纳入连片开发项目一并规划、一同实施。全面保障基层干部报酬、教育培训经费、工作经费、养老保险和正常离职村干部的生活补助，畅通优秀村“两委”负责人晋职升迁渠道。三年来，全市建设一体化综合服务中心12.76万平方米，已有18名“两委”负责人通过公开选拔走上了乡科级领导干部岗位，今年计划从村(社区)党组织书记中考录乡镇(街道)机关公务员24名。
