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水利部：定点扶贫润泽巴渝六县
关键词： 水利部 水利改革 1986年 扶贫规划 扶贫开发工作 县经济 扶贫工作 中小水电 巴渝 续建配套
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7月2日，巫溪县文峰镇思源村。
村民汪胜全习惯性地来到自家的预制板厂，看着汩汩清流从自来水管里冒出，他感慨地说：“多亏水利部扶贫组修建了文峰引水工程，我们村不仅摆脱了‘无河流、无水利工程、无地下泉水’的三无状态，还通过这致富水，日子越过越红火。”
思源村过去是个缺水村，村民都要到邻村的山坪塘担水喝。一到干旱季节，得到5公里外的地方四处寻水，每家每户常年都固定了一名劳动力担水。由于长时间饮用脏水，这里的村民普遍患有痢疾、肠病、皮肤病、牙病等疾病。汪胜全更是因为“缺水”，妻子改嫁他乡，留下他独自照顾年迈的父母和年幼的女儿。
正是水利部投入资金支持巫溪修建了文峰引水工程，村民们才告别了缺水之苦。汪胜全更是利用充足的水源办起了预制板厂，成了“老板”，不仅建起了新房子，还购置了彩电、洗衣机等家电，并重新成了家。
自1986年以来，水利部积极响应党中央、国务院号召，全力扶持我市丰都、开县、云阳、城口、巫溪、武隆等6个国家扶贫开发工作重点县的水利发展。2001年实施《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010）》以来，水利部更是将6县的水利发展各类项目纳入全国水利发展相关规划，着眼6县因水致贫之根源，解决了大批人民群众最关心、最直接、最现实的水问题，强力助推6县经济又快又好发展。
创新帮扶机制
“水利部主要领导每年不少于2次来渝，深入贫困山区，为扶贫县脱贫致富出谋划策，真是倾情倾力。”市水利局局长王爱祖深有感触地说，水利部高度重视定点扶贫工作，不断创新帮扶机制，用实际行动体现了四个之最：
帮扶力度最大、建设成效最明显、人民得到实惠最多、定点帮扶措施最实。
水利部组建了由部长任组长的水利定点扶贫领导小组，办公室设在水利部移民局，牵头、协调水利定点扶贫相关工作。水利部还让部属单位全部参与，建立了由37个部属单位参加的对口扶贫联系制度，组成了有行政司局、事业单位、流域机构等单位参加的帮扶小组，对口帮扶定点县，在资金、项目、技术、管理、人才等方面给予真情帮扶。不仅如此，部领导、司局领导每年都会定期深入定点县，开展调查研究，帮助定点县查找贫困原因，理清发展思路，因地制宜扶持产业发展。
水利部还积极开展“送温暖、献爱心”活动。通过开展访贫问苦、捐资助学、捐款捐物等方式，送温暖、献爱心。以云阳县为例，水利部实施治穷与治愚相结合，先后捐赠科技图书50余万册，电脑31台，捐资助学达168名；与此同时，水利部还实行“输血”与“造血”相结合，先后派出90多名政治素质高、工作能力强的优秀干部到水利扶贫第一线，并开展各种方式的人才培训，兴建水利希望小学，协调清华大学开办远程教育扶贫示范站，组织基层水利业务骨干到部机关司局和直属单位锻炼。2001年以来，累计向扶贫县贫困人口捐助资金120万元，援助项目226.5万元，培训基层水利干部数千人。
“结合行业特点，水利部还确定了以‘政策、技术、项目’为重点的水利扶贫帮扶方式。”王爱祖坦言，水利部不仅率先制定《水利部贯彻落实国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见工作方案》，还与我市签署了《共建统筹城乡水利发展与改革试验区合作备忘录》，出台了一系列支持重庆水利发展的政策措施，并将我市列为全国4个加快水利改革试点的省市之一，稳步推进以建立水利投入稳定增长机制和水价改革为重点的水利改革。在技术上，则由水规总院带队，派出7个资深专家，提升我市水利发展“十二五”规划。在项目帮扶上，对扶贫县符合审批条件的水利项目则实行“三优先”（优先项目审批，优先列入国家建设计划，优先开工建设）支持，倾斜安排国家资金，以确保扶贫县水利项目资金总量高于我市各区县同期水平。
大兴民生水利
“水利部扶贫以来，我们的生活发生了翻天覆地的变化。”家住武隆县仙女山镇石梁子村荆竹林农业社的李福荣虽年逾半百，但说起自己开的李大姐度假酒店，“营销”、“竞争”等等一些企业管理名词脱口而出。她说：“过去村里没有一口水池，全靠担水喝，正是水利部定点扶贫新修了大河沟水库，建起了标准化的集中供水厂，才有了我的今天。”
水利部采取“项目扶持、资金支持”的方式，以“六大工程”（重点水源、饮水安全、城乡防洪、农田水利、水土保持、中小水电）建设为重点，大兴民生水利工程。2001年以来，累计完成6县各类水利水电投资110亿元，其中中央水利投资41.3亿元，占同期重庆中央水利投资总额的21.8％，建成各类水利工程7.4万处，6县的水利基础设施发生了翻天覆地的变化：
充分发挥重点水源工程的辐射带动作用，相继开工建设了开县鲤鱼塘大型水库（我市首座农灌水库）和9座中型水库，新增库容1.5亿立方米。6个扶贫县总蓄引提水能力达到14.6亿立方米，较2001年增长198%，基本保障了6个县城、近60万城乡居民的生产生活用水，为这些地区经济发展和群众脱贫致富奠定了坚实的水资源基础。
新建农村饮水工程43万余处，解决农村饮水困难人群140余万人。按照“统筹城乡、整镇（乡）推进、集中连片”方式，解决了215万农村居民和27万农村学校师生的饮水安全问题，有效节约了扶贫县人民群众的劳力成本，减轻了医疗负担，极大改善了农村居民生活条件。
大力实施城乡防洪工程，建成达标堤防107.5公里，综合治理河道410余公里，除险加固病险水库229座，保障了人民群众生命财产安全。
大力实施农田水利工程，将6县全部纳入全国小型农田水利建设重点县，全面推进开县小江、渝东北、三峡中部大型灌区建设，新增有效灌溉面积29万亩，达到149万亩，有效促进了扶贫县粮菜增产、农民增收。
以新农村电气化、小水电代燃料、农村水电增效扩容改造为重点，全面提高农村电气化水平，新增装机58.7万千瓦，6县水电装机总量已达到78.3万千瓦，有力改善了生态环境。
以小流域综合治理为重点，高标准地实施了中央预算内等水土保持项目建设，治理水土流失面积3962平方公里，人居生活环境大为改善。
助推经济发展
“从个体扶贫到项目扶持，从项目扶持到产业发展，国家水利扶贫让老百姓真正得到了实惠，让我们脱了贫致了富。”武隆县双河乡木根村村民王庆林站在渠堰旁，看着自家种的一大片有机绿色蔬菜由衷地说，他要感谢水利部，感谢他们的扶贫帮扶。
水利扶贫顺民心，得民意，更助推了6县的经济发展。针对木根村靠天吃饭的实际，水利部个体扶贫和项目扶贫相结合，在此新修了人饮工程、烟水工程、排水渠、灌溉系统，有效地促进了这里的蔬菜产业发展。村民们的腰包也逐渐鼓起来了，王庆林一家年岁好时，能收入八九万元。
通过定点扶贫，水利部有力助推了6县经济社会发展，在群众心中铸造了一块永恒的无字丰碑。6县的农村扶贫人口由2001年的111.8万下降为25.9万人，减少77%；贫困村总数减少到452个，减少66%；农民人均纯收入从1544.5元增加到4504.5元，增长163%；财政收入总量从5.6亿元增加至39.2亿元，增长600%。
而在新时期，水利部更是认真贯彻党中央、国务院定点扶贫总体要求，践行可持续发展的治水思路，高标准编制了新一轮水利扶贫规划，进一步加大对我市扶贫县的帮扶力度。“十二五”期间，水利部将继续加快“六大工程”建设，确保我市全面解决城乡居民饮水安全问题，全面完成病险水库除险加固，全面提升水利改革发展和应急管理能力，全面实现基本解决工程性缺水问题、基本实现城镇防洪达标、基本完成灌区续建配套和节水改造任务、基本形成水土资源保护和江河健康保障体系的目标。