新一轮西部大开发扶贫目前面临的问题及对策建议

2010年10月15日14:49 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号:T|T
关键词: 扶贫 扶贫工作 惠农政策 扶贫资金 扶贫攻坚 扶贫开发工作 扶贫项目

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三、扶贫攻坚宜采取多种措施

根据目前西部地区贫困状况,国家不仅要继续加大基础设施投入,打下发展的基础,改善民生条件,继续加强连片开发,避免“撒胡椒面”,更要注重根据当地的实际,鼓励当地发展特色产业。

一是大力发展旅游业。旅游业是西部的富民产业,如云南省依托当地的自然环境,在开发程度较低的地区发展特色民族旅游,推行“全民参与”,有效带动了群众脱贫致富,这样的做法可以在西部地区推广。

二是适度开发优势资源。西部地区是资源富集区域,但是一些地方因为环境压力和国家产业政策限制,捧着金碗要饭吃,贫困面貌难以改变。当地需要做好将资源优势转化为经济优势的文章,其中要解决好两个问题:改变原料输出模式,延长产业链;将GDP更多地转化为城乡居民收入。

三是加大产业化扶贫力度。通过市场化的手段,采取一系列措施帮助贫困地区、贫困农户因地制宜选择主导产业,并提供金融和技术服务,建设生产基地,促进贫困人口增加收入。

四是切实保障西部外出务工人员的就业和收入。打工仍是西部贫困地区重要的收入来源,国家统计局发布2009年农民工监测调查报告显示,全国农民工约2.3亿,其中西部地区外出农民工5815万人,约占全国农民工总量的25%,外出农民工月平均收入为1417元。当前东部产业逐渐向中西部转移,国家有关部门要在西部扶持劳动密集型企业。

五是政府继续发挥主导作用。广西在特殊区域以“大会战”方式进行综合治理,实现片区整体推进,成为提升连片贫困地区整体发展能力的有效手段。四川改变过去投资零散、“撒胡椒面”的方式,集中攻坚,突出抓好少数民族地区、边远高山贫困地区和地震灾区等重点区域扶贫工作,对边远高山地区实施了贫困地区扶贫连片开发。这些做法效果明显,宜继续加大工作力度,同时要不断增加财政投入,扩大社会保障受益范围,给贫困户提供最基本生活保障。

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