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下载安装Flash播放器新华网湖南频道９月２５日报道（记者黄兴华 苏晓洲）湖南湘潭市紧紧抓住国家保障民生、改善民生的重大发展机遇，不断探索创新社会救助工作，使救助对象从最困难的低保人群向低保边缘人群拓展，救助内容从单一的生存救助向生产生活的多样化救助拓展，救助标准与经济发展水平同步提高，较好地保障了困难群众的基本生活，为维护社会稳定、促进经济发展作出重要贡献。去年，湘潭市社会救助工作荣获民政部“探索创新奖”，今年湘潭市被列为全国社会救助工作试点城市。
——传统救助解决群众生存问题
总人口３００万的湘潭市，是重要的工业基地，拥有大中型企业４５家，产业工人２０万人，在计划经济时期为国家作出过重大贡献。但是由于经济转型、体制改革，大批国有企业职工下岗，生活困难的城市居民急剧增加，引起系列社会问题，社会救助工作显得十分紧迫。
为了缓解下岗困难职工和城乡困难群体生活、就医、就学等困难，改善他们生存、生活和发展环境，湘潭市在湖南率先建立城市居民最低生活保障制度，并依据经济发展水平和物价指数，相应调整保障标准和补差标准。目前，全市城市居民低保对象为３７５００户７０８３１人，今年保障金由最初的１２０元提高到２８０元，高于长株潭三市平均水平。
据了解，湘潭市建立城市低保制度前，全市有１８９家国有集体企业停产和开工不足，共计４．２万多下岗职工无固定工资收入，生活难以维持，成为影响社会稳定的一个潜在因素。湘潭市通过建立最低生活保障线制度，有效地化解了这一危机。同时，２００６年５月，湘潭市又在湖南抢先一步，建立农村低保制度，并将低保救助金发放到保障对象手中。
城乡低保制度的建立，保障了城乡贫困人员基本生活，密切了党群干群关系。记者在湘潭市政府信访局采访时，信访科长王胜利介绍，前些年，他们每年接待的群众上访达上万人次，由此引发堵路、扰乱办公秩序等系列问题。近几年，由于城乡低保保障措施有力，几乎没有人因为基本生存问题而上访。
湘潭市市长吴奇修认为，改革开放的进程实际上就是不断解决民生、改善民生的进程。他说，社会救助工作以困难群众为服务对象，更加体现公平原则和人本关怀，对于维护社会和谐稳定极为关键。
湘潭市在一系列新型社会救助制度的建立和实施上抢抓机遇，勇于创新，先行先试。２００８年７月，湘潭市正式启动实施临时救助制度，救助对象包括本市居民中不在社会救助范围之内，由于特殊原因造成基本生活出现暂时困难的低收入家庭，或者虽已纳入最低生活保障范围，但由于特殊原因仍导致基本生活暂时出现较大困难的家庭。
民政部社会救助司司长米勇生认为，湘潭市的临时救助制度是社会救助体系制度建设的完善和补充，为解决低保边缘群众和低收入家庭的困难提供了经常化、规范化的长效保障机制，具有十分重要的作用。