青海省西宁市政协日前组织政协委员对困难群体进行调研。一些政协委员提出,对贫困大学生的救助,在政府加大投入的同时,应逐步将无偿救助转为有偿救助,受助学生参加工作后应分批偿还救助金,以实现救助基金的滚动发展。
据了解,2001年和2002年,西宁市共救助符合条件的城乡低保对象和灾区贫困学生1021人,发放救助金351.3万元。由于救助资金投入机制不健全,救助工作得不到有效的资金保障,资金缺口近10万元。
今年西宁市贫困大学生预计将达到900人左右,需救助资金约315万元。
在湟中县,两户困难农民家庭向委员们提出了两个截然不同的要求:一家说“孩子上大学,缺钱。”另一家有两个孩子在上大学,却说“想搞温室大棚,缺资金。”西宁纵横实业商贸有限公司董事长马金祁委员不禁感慨:在农村,有些人拿到扶贫款就去晒太阳,晒完太阳接着就问“扶贫款来了没有”,使捐助人捐助热情遭受打击。有些学生受助后还怕在同学中说起被救助一事。救助金发放仪式结束时间不长,一些受助学生连捐助人是谁都忘了。
青海省中房集团银川房地产开发有限责任公司总经理陈志远委员说,2001年,我们捐出20万元救助贫困大学生,但不知道这些钱是如何用的,也不知道结果。后来就没再捐。“在救助金发放仪式上,受助学生代表发言表示要努力学习,不辜负捐助人的关怀和期望,回报社会。但是,两年来,没有一个受助学生写信给我们。”
有偿救助能使贫困学生自信、自强,使救助活动联动持续。据陈志远介绍,“中房银川爱心促进会”日前注册成立,中房银川公司投入10万元启动资金,以后还将不定期追加。他们将在房地产开发区内,通过居委会、业主委员会进行募捐。“即使以后公司不存在了,居委会、业主委员会仍会将救助进行下去。”他认为,社区出面比政府出面效果要好,因为“爱心促进会”由民政、居委会、业主委员会、法院、派出所等单位和社区知名人士代表组成,利用社区人力、物力,能更有效地营作。
被救助学生毕业工作后,“爱心促进会”将对其进行跟踪监督,对其家庭情况及还款能力作出判断,再决定返还日期。还款再进入基金,实现多次周转发放。
陈志远对记者强调,有偿救助有别于“助学贷款”。关键是要利用社区便于管理的优势,实现多方联系、督促和交流,以提高学生和家长的“还款意识”和帮助他人的意识。
“社会救助为主,政府救助为辅。”西宁市政协副主席周锡文在接受记者采访时认为,这是救助发展的必然趋势。(海忆水)
《中国青年报》 2003年7月8日
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