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专家称综合考虑老年人口界定标准和青年常住人口量,上海人口老龄化程度弱于想象,但趋势已出现并加剧
【财新网】(实习记者徐红)上海人口老龄化趋势明显。据《劳动报》报道,截至2010年底,上海市户籍60岁以上老年人口已经达到331.02万,占全市户籍人口的23.4%,高出全国10个百分点。专家预计到2015年上海老龄化人口将占全市户籍人口的29%,2030年则上升到40%。
据预测,2011年到2015年“十二五”期间,老年人口平均每年增加20多万,比“十一五”期间老年人口增长数量翻番,2015沪老年人口年将超过430万。
不过,上海社会科学院人口与发展研究所研究员胡苏云对财新记者表示,虽然上海的人口老龄化趋势已出现并将加剧,但若综合考虑国际上对老年人口的界定标准,以及上海还有很大一部分人口为没有户籍的青年常住人口,上海的人口老龄化程度则并没有想象的那么严重,也不是全国老龄化问题最严重的城市。
胡苏云说,不同国家和地区对进入老年期的年龄限定不同,目前国际上通用界定为65岁及以上的人口为老年人口,但我国则把60岁作为划定老年人口的界限。
另外,根据上海最新一轮的人口普查结果,上海户籍人口近1400万,但常住人口则达到了2300万,而这近900万的流动人口其实在上海的生活已基本稳定且绝大多数是年轻劳动人口。因此,若是将这部分人算入,上海市户籍60岁以上老年人口则占全市常住人口的14.4%左右。
但胡苏云也表示,随着人口老龄化趋势的加重,社会需要被扶养人口的数量会增加,因此社会支出也将有更多部分会投入老年人口。除了养老金、医疗费用的投入外,由于一部分老年人没有生活自理能力,社会还需要提供必要的人力以及资金支持以保障他们正常的生活。
上海政府网称,在8月10日召开的上海市老年工作会议上,相关人士透露,在“十二五”期间,上海将继续发展老年教育,举办高水平老年大学,由市级财政投入1000万元予以扶持,区级财政同比配套投入,初步形成本市“东、西、南、北”区域性 “高水平老年大学”均衡布局的结构,力争到“十二五”末期,六成老年人参加老年教育。
经过“十一五”期间的发展,上海市已有各级各类老年教育机构277所,居(村)委会教学点4144个,覆盖全市77%的居(村)委,每年约40万人次参与学习。