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掇刀地处荆门市南城区，因三国名将关羽在此屯军练兵、刀掇巨石而得名。面积616平方公里，总人口26.2万人。近年来，全区经济和社会事业快速发展，面对全省新一轮跨越发展的竞争态势，如何实现人口计生工作强基提质、争先进位，将人口问题与经济社会发展统筹谋划、统筹推进，是摆在我们面前的又一重大而紧迫的任务。
坚持从发展大局的高度统筹谋划
经济学家认为，人口问题的本质，归根到底是经济问题，是发展问题。掇刀区“十二五”规划要开好局、起好步，必须突出人口基础性地位，把人口计生事业置于经济社会发展大局中来谋划、来运筹，用抓经济发展的信心和决心来抓人口计生工作，努力实现掇刀经济社会持续、健康、快速发展。
将人口计生工作与城乡一体化发展相统一。围绕“城乡统筹、和谐计生”的目标，力争实现“四个之最、两个推进、两个同步”，即出台的政策性文件最完善、人口计生投入资金最多、奖励扶助政策最到位、服务内容最全面；统筹解决人口问题稳步推进、利用现代信息手段管理人口问题稳步推进；使计划生育奖励优惠政策与政府民生工程相同步、计划生育优质服务与提高城乡居民健康水平相同步。
将人口计生工作与改善民生相统一。“抓人口就是抓发展，抓计生就是抓民生”，这就要求我们今后的各项工作要更加注重以人为本，更加注重保障和改善民生，更加注重推动基本公共服务均等化、城乡一体化。
把人口计生工作与社会管理创新相统一。2010年，掇刀区被省委、省政府纳入全省社会管理创新试点区，对掇刀人口计生工作提出了新的要求和挑战。因此，全区人口计生工作必须深入贯彻党的以人为本的根本宗旨和执政理念，始终把实现好、维护好、发展好群众的根本利益作为出发点、落脚点。为此，要转变工作理念、创新工作方法、强化队伍建设。进一步发挥政府在社会管理和公共服务中的重要作用。
坚持以开拓创新的理念强势推进
创新工作思路。具体来说要强化“四大意识”，实现“四个转变”。一是在思想观念上，切实强化均衡意识，实现由单纯控制人口数量向统筹解决人口问题转变；二是在运作思路上，切实强化服务意识，实现由管理群众为主向服务群众为主转变；三是在管理模式上，实现由行政制约为主向依法管理、自我管理为主转变；四是在政策保障上，实现由行政处罚为主向同时注重利益导向和政策推动转变，确保全区人口计生事业持续、健康发展。
破解重点难点。随着城乡一体化进程加快，大量流动人口涌入，致使人口结构日趋复杂。找准切入点，建立健全实有人口、实有房屋“两个全覆盖”机制，“以房找人、以人找房、查房知人、查人知情”，形成全区城乡联手、区域合作、部门配合的流动人口服务管理“一盘棋”格局。同时，加强与武汉城市圈、鄂西生态文化旅游圈、泛珠三角、泛长三角等重点区域的合作，推动建立省际、市际、县际间“信息共享、服务互补、管理互动、责任共担”的新机制。
夯实基层基础。一是毫不动摇“强队伍”。全面推进人口计生队伍职业化建设，探索建立管理准入、职业认证、责任落实、考核激励、督查评估等机制，为“强基提质”提供有效保障。二是毫不动摇“惠民生”。注重利益导向、服务关怀、宣传倡导，建立健全计划生育利益导向机制，不折不扣地落实好奖扶、特扶等计划生育惠民政策。三是毫不动摇“强服务”。加强基层基础规范化建设，推动人口计生公共服务体系转型发展，突出面向基层、方便群众的公益性质，为广大群众提供均等化服务，努力实现计划生育优质服务全覆盖。
坚持用切实有效的举措加强领导
人口和计划生育工作涉及千家万户的切身利益，事关大局，责任重大，必须切实加强组织领导，强化领导保障。
一是做到“三个纳入”。就是要把人口计生工作纳入全区重点工作部署和主要考核指标体系范畴；把人口计生工作纳入党委、政府工作督查和人大执法检查、政协专项视察的重要内容；把人口计生政策理论纳入各级党委中心组学习的重要内容。
二是落实“三项制度”。严格落实人口计生工作定期专项汇报和定期专题例会制度；严格落实包括领导责任制、部门责任制、目标管理责任制和综合治理责任制等在内的各项责任制，推动计划生育管理全覆盖；严格落实“一票否决”和责任追究制度。
三是实现“三个确保”。确保对人口计生事业的财政投入增长幅度高于经常性财政收入增长幅度；确保开展人口计生工作所必需的人员、机构、编制配备；确保人口计生服务阵地、服务网络、服务体系建设的必要投入，为创建全国计划生育优质服务先进区创造更加有利的条件。（作者系荆门市掇刀区委书记）
作者：作者系荆门市掇刀区委书记