被聚焦的人口普查:超生与计划生育

2010年08月24日17:00 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号:T|T
关键词: 人口普查 超生 计划生育 老龄化 未富先老

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那么,究竟如何确保这一次人口普查数据的统计质量,这也引发了越来越多的公众关注。“提高普查队伍的素质,改进普查方法都很重要,但最根本的,离不开每个居民的理解和配合。”中国人民大学人口研究所所长段成荣在接受采访时表示,“毫不夸张地说,人口普查对每个国家、每个家庭、每个人,都非常重要。”

  针对人口普查的漏报问题,段成荣举出了一组数据,他表示,2000年我国第五次人口普查公报显示,当次人口普查的漏报率为1.81%。一般认为,漏报率在2%以内就属于比较好的情况。从世界范围来看,2000年的美国、日本、法国等国漏报率都在2%左右,“我国人口众多,人口普查面临不少困难,如何锁定庞大的流动人口就是一个相当严峻的考验。一方面,要加强对普查员的培训,队伍要精干,要善于说服。全国约650万普查员,对于普查表中每个指标怎么理解都需要明确统一。此外,数据统计后,在某一方面存在问题的,可以根据数据之间的逻辑关系,通过后期开发利用加以修正和弥补。”

  为提高这一次人口普查的准确度,对于京籍超生人口的落户问题,北京市人口普查领导小组办公室常务副主任、市统计局副主任顾兖州特别表示,本次普查中将准予落户,对于超生户的具体情况会予以保密,相应的社会抚养费有关部门将按照低限“少罚”。

  可见,虽然是一项困难重重的艰巨使命,但是,信心与措施却也已经使人们看到了希望。

  关乎个人未来 为国家发展掌舵

  虽然人口普查看似是一个庞大的国家行为,但仔细琢磨,其实,每个人生活中所关心的话题,往往都离不开人口普查中的这些数据。从孩子的教育到劳动就业,再到老年人的养老保障等等,所有这一切都需要准确的人口信息支撑。

  比如现在一些地方学校不够,集中出现入托难、入学难的问题,另一些地方却出现教育资源闲置、浪费的问题。到底建多少幼儿园才能满足需求,这就需要对各个年龄段的孩子的数量和情况有一个全面的掌握。可以说,无论是推进义务教育、基本医疗、保障性住房、社会保障等公共服务均等化,还是加强公共设施建设、调整收入分配结构、改善社会管理,都离不开对人口情况的如实把握和分析。

  “人口是一个国家最重要的战略资源。当前我国正处于人口转变加快、社会转型和经济发展方式转变的重要时期,进行全国人口普查正当其时,普查结果不但关系到‘十二五’规划的制定,也关系到长远的政策选择。”国家人口和计划生育委员会新闻发言人、发展规划司司长于学军如是说。

  当然,人口普查的数据也是学术研究不可缺少的资料。城乡人口的分布、人口年龄和性别的演变、人口流动和区域经济的发展等,都是人口研究的主要课题。这些研究都离不开人口普查的数据,反过来,这些研究也将直接或间接地促进社会经济的发展。因为不同地区、不同文化素质、不同生活水平的人群,对住房、交通、饮食、娱乐、医疗、教育等需求都会不同。

  其实,运用统计数字来研究人口的规模、增长和特征,已有了很长的历史记载。在古代,我国、希腊和阿拉伯的一些哲学家,如孔丘、柏拉图、亚里土多德等人就都非常关注人口问题。而最近三个世纪以来,在欧洲一些学者的著作中,如约翰·格朗特、威廉·配第、托马斯·马尔萨斯等人,由于当时进行人口普查以及对出生、死亡和其他一些事件进行登记的国家甚少,所以,他们所能得到的人口统计数字有限,这对他们的研究结果的准确性极为不利。所以说,要想拥有一个被规划得更美好合理的明天,人口普查有着重要的意义和作用。

  国外人口普查启示录

  据联合国统计司统计,在2010年普查周期中,全球共有224个国家和地区进行人口普查,将覆盖全球99%以上的人口。作为当今世界搜集人口资料的一种最基本的科学方法,世界各国都异常重视人口普查,为摸清人口家底,每个国家都不惜投入巨大人力、财力,广泛采用高科技手段,特别是信息技术手段,收集详细信息,以便为国家政治、经济决策提供重要依据。但基于国情的不同,各国的人口普查也各有特点。

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