被聚焦的人口普查:超生与计划生育

2010年08月24日17:00 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号:T|T
关键词: 人口普查 超生 计划生育 老龄化 未富先老

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    “在我们街道,富人超生的现象基本上每年都有。”朝阳区香河园街道计生办主任贾辉说:“我们根据朝阳区的有关规定,一般按照6~10倍于北京市的上年人均可支配收入的平均水平征收社会抚养费,或是根据夫妻双方单位开出的收入证明征收,如果收入高于北京市平均水平,就按家里的实际收入计算。”

  对此,国家人口和计划生育委员会原主任张维庆则认为,社会上一些名人、富人超生、多生问题会对大众生育观念带来不利影响,动摇计划生育成果,影响社会公平。

  “此次人口普查关于超生落户的新表述,主要是针对日益严重的富人、名人超生问题,取得具体、可靠的基础数据,为下一步计划生育政策的执行提供依据,而并不存在放松计划生育政策的考虑。”张翼表示,只有获得正确的统计数字,才能为计划生育政策的具体评估和公平执行奠定基础。

  洋面孔的中国居民 时代新解:查外国户口

  对于谢冰和身边的很多朋友而言,尽管拥有了澳大利亚的永久居住权,但大部分的时间仍旧生活在北京。“放弃中国国籍是件很匪夷所思的事情”。在谢冰所了解的投资移民之中,更多的人即使取得了外国国籍,也并没有放弃自己的国内户口,能保证自己以中国公民的身份在国内畅通无阻地做生意。而“取得外国国籍,是为了让自己更自由。”谢冰说:“对于一个高度国际化的个人来说,这点至关重要。”相比中国护照的13个免签国家,加拿大、澳大利亚、美国、新加坡、中国香港特别行政区的免签数量分别为125、120、130、122和110。

  在北京、上海等国际化大都市,像谢冰的“双重国籍人士”其实并不在少数,媒体以第三次移民潮为其命名,他们也正是此次人口普查的重点对象。

  北京因私出境中介机构协会的最新统计数据显示,2009年到美国投资移民的EB-5类签证的中国申报人数已经翻了一番,美国国务院最新公布资料显示:2008年10月~2009年9月的上一联邦财政年度获批的EB-5类签证移民总数,已从2008财年的1443人升至4218人,其中七成左右主要来自中国。北京因私出境中介机构协会会长齐立新表示,加拿大、澳大利亚、新加坡的投资移民成功率比美国更高,其规定投资门槛分别为40万加元(约235万人民币)、80万澳元(约454万人民币)、150万新元(约962万人民币)。加拿大移民局数据显示:2009年,加国投资移民全球目标人数为2055人,中国大陆的名额占了1000名左右。

  类似谢冰这样保留“双重身份”是此次新移民潮的一个重要特征,也就是获得外国国籍或者身份后,依然保留国内户口户籍。迈斯林移民公司的执行总监李旭根据自己的从业经验认为,90%的投资移民是为了拿一个国外的身份,外加让自己的子女长大后有接受国际教育的机会,由于其生活圈子依然在国内,因此大部分都继续保留国内户口。

  “由于国际间关于国籍、户籍等资料相互难以查证,因此如果当事人不主动注销户口,那么人口资料就会依然保留,这给我国户籍制度提出了一个新的课题,此次人口普查新增了境外人员登记表,为外国人及港澳台人士进行入户登记,目的就在于对这部分人群的情况进行正确统计和摸底。”市人口普查委的一位工作人员告诉记者,像郎朗、巩俐这些已经拥有中国香港、新加坡等地身份的名人,也存在着如何界定身份的问题。

  此外,由于国际间交往日益增多,在中国长期居住的洋面孔和港澳台人士数量不断增加,也成为城市户籍管理的一个重要内容。中国转变为世界型城市过程中,国外的常住人口、就业人口的登记,也成为此次人口普查的重点。“比如广州有大量的非洲人和东南亚人长期从事两地贸易;北京望京地区的韩国人,CBD区域的欧美常住人口,这些情况的登记对我们国家未来城市规划、城市服务业的安排也非常重要,都是此次人口普查的重点。”北京市统计局局长苏辉认为,此次人口普查将境外人士纳入户口登记,是顺应时代发展做出的重要调整。

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